浙江省发展改革委深入贯彻党中央、国务院关于碳达峰碳中和的决策部署，落实国家能源局整县屋顶分布式光伏开发试点部署，制定《浙江省光伏发电高质量发展三年行动方案（2026—2028年）》，将杭州市钱塘区等11个县（市、区）列为整县示范，加强调度指导，推动试点地区先行探索、形成经验。在浙江省发展改革委指导下，杭州市钱塘区把整县光伏试点建设作为全域低碳建设的重要抓手，坚持机制搭台、资源挖潜、场景拓展、效益转化一体推进，试点建设取得阶段性成效。目前，该地光伏装机已达200万千瓦，成为浙江省首个集中式光伏装机超百万千瓦的区县，有力支撑区内2个省级零碳园区创建。
一、强化“三端协同”，夯实试点落地支撑
一是高位统筹建机制。钱塘区将整县光伏试点作为区委、区政府重点工作，成立由主要负责同志任双组长的工作专班，系统构建“134X”工作体系，即锚定三年新增装机不低于200万千瓦、总量翻番的总目标，聚焦工业、地面、机构3个特色领域，打造园区、建筑、交通、农旅4个“光伏+”融合应用场景，因地制宜培育X个创新示范场景。二是全域排摸绘底图。地毯式摸排光伏资源，形成255万平方米工业园区屋顶、15万平方米公共机构屋顶、1.5万余亩坑塘水面3张资源清单，绘制全域开发“一张图”，全部建成后光伏装机可突破350万千瓦。三是流程重塑提效率。建立新型光伏项目备案管理机制，出台区级分布式光伏项目开发建设管理办法，探索容缺办理机制，推动项目从立项到并网审批周期压缩60%以上。
二、强化“四维发力”，拓展光伏应用场景
一是推动“光伏+园区”全面铺开。综合采用“自投自建”“屋顶租赁”等开发模式，推动存量工业园区屋顶“能建尽建”，到2028年形成碳排替代空间17万吨。二是推广“光伏+建筑”一体集成。大力推广BIPV光伏建筑一体化应用，加快推进党政机关、高校等公共机构15万平方米屋顶空间光伏建设。三是打造“光伏+交通”共建共享。统筹利用园区道路、交通主干道和农田机耕路等闲置资源，推动辖区内高速收费站、港区光伏建设全覆盖，实现清洁能源100%消纳。四是深化“光伏+农旅”一地两用。迭代升级“渔光互补”复合开发模式，形成全省首个超百万千瓦级“渔光互补”集群，年发电量预计超12亿度。
三、强化“三链联动”，放大试点综合效益
一是做优惠企链。坚持“以光伏降成本、以绿电增效益”，推动工商业光伏“应上尽上”，降低企业用能成本，同步探索绿电直连。以全省首个绿电直连项目为例，项目实现绿电精准溯源和产品碳足迹核算，投运后每年可减少碳关税支出近千万元。二是做实富民链。坚持发展成果全民共享，推广“企业投资+村集体出租”发展模式，让农户屋顶、机耕路等闲置资源变成可持续的增收资产。临江街道东庄村利用7万平方米闲置空间打造的光伏项目年内投用，预计每年为村集体增收50万元。三是做强产业链。把丰沛绿电资源作为牵引产业转型、强链补链的重要抓手，今年以来已招引落地绿色能源产业项目7个、总投资近百亿元。目前全区共集聚绿色能源产业规上企业79家，其中国家级绿色工厂14家。
下一步，省发展改革委将围绕碳达峰碳中和目标，持续强化全省整县光伏试点统筹，进一步加强规划衔接、政策指导和跟踪调度，及时总结提炼试点地区在机制搭台、场景拓展、绿电直连等方面的经验做法，通过政策解读、案例推广等方式推动在全省复制应用，为全省新型能源体系建设提供有力支撑。
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