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履职一年间 | 为“小网民”做好“大保护”
2026-02-27 · 来源:央视网 · 原文出处

央视网消息:全国人大代表齐秀敏是河北邢台的一名律师,从事法律工作30多年,她长期坚持法律援助,关注弱势群体。担任全国人大代表以来,她围绕“让未成年人健康使用网络”提出了不少建议。今年全国两会前,她都在忙些什么?准备将哪些建议带到全国两会上呢?

春节前夕,记者见到齐秀敏时,她正在邢台市信都区的科苑社区走访调研,深入了解未成年人上网等情况。2023年,齐秀敏当选第十四届全国人大代表。当年,她提出“加大治理网络暴力,救助受害者”的建议,得到相关部门的高度关注。2023年9月20日,最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合下发《关于依法惩治网络暴力违法犯罪的指导意见》,为依法严惩网络暴力违法犯罪提供了法律依据。今年,齐秀敏将她关注的重点聚焦在网络暴力开始呈现出低龄化的问题上。

全国人大代表 齐秀敏:我们以前关注更多是那些成人,现在它低龄化了。

2025年3月,齐秀敏接到了一则关于网络暴力事件的求助信息,令她惊讶的是求助人竟然只有13岁。

全国人大代表 齐秀敏:她说,有人给她“开盒”了,“开盒”她写成开户了,用她的照片去做了一些(侮辱性)视频。后来,她就不想上学了,而且有了心理阴影抑郁了。她不敢给父母说,她也不敢向老师求助。

“开盒”是指不法分子通过非法手段搜集他人的隐私信息,并将之在网络公布的新型网络暴力行为,近年来,这种行为呈现蔓延且低龄化趋势。在齐秀敏的反复劝导下,女孩没有退学,而对她施害“开盒”的网友由于并未成年,只是接受了批评,这件事让齐秀敏有了更深入的思考。

一年间,齐秀敏走访了河北省内30多所学校,和包括老师、学生、家长在内的2000多人进行了深入交流。她发现,未成年人由于年龄小,在网上跟风起哄多,缺乏是非判断,容易被带节奏。因此,他们的网络暴力行为呈现出内容低幼化、情绪化、极端化的特征,但又缺乏相关法律法规约束。

全国人大代表 齐秀敏:比如说未成年人保护法、行政处罚法肯定都滞后了,像行政处罚对于责任人的年龄也应该予以适时修改;第二,我觉得,应该落实网络平台的主体责任,还应该有快速处置的机制。

履职调研的过程中,齐秀敏还深入社区、商超等地,了解各级教育及网信部门在应对网络暴力低龄化问题上,已经采取的举措及仍需完善的地方。邢台市信都区网信办工作人员张硕丹表示,现在,小学生在用网络的时候可能也会(成为)“键盘侠”,所以他们也跟省市有专项的清朗行动。邢台市信都区教育局法制安全股负责人方振刚称,在工作过程当中也有时感到力不从心,比如说,有一些手机上的游戏社交软件对学生缺少限制,在没有家长和学校监管的情况下,他们可以很容易接收到一些不良信息,应该从法律法规方面,对青少年在使用网络上从技术手段上加强管控。

齐秀敏说,继《关于进一步严格管理切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知》之后,我国又出台了《未成年人网络保护条例》,国家出台的指导意见给了法律工作者强大的武器,但如何让这个武器在基层好用、管用,成为她持续关注的动力。今年,齐秀敏特别关注网络暴力低龄化趋势,就是希望从源头上,为全国的孩子筑起一道更坚固的防护墙。

全国人大代表 齐秀敏:让我们整个社会上也都形成一种就是这样的风气,对于网暴大家都勇于说NO,既不去伤害别人,又要知道怎么样保护自己。

从2023年首次提出治理网络暴力建议,到如今聚焦网络暴力低龄化,齐秀敏从日常接触的案例中发现问题,为守护清朗网络环境发声。堵疏结合、加强教育、落实责任,为未成年人筑牢网络安全防线,这不仅是代表的心声,更是全社会共同的期盼。

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