当地时间11月10日，美国国会众议院以211票赞成、204票反对，通过将针对国防部长赫格塞思的弹劾决议转交司法委员会的动议，使原本可能举行的弹劾表决暂时搁置。赫格塞思暂时躲过弹劾危机，但围绕他的争议并未结束。

△美联社报道，众议院共和党人阻止了对赫格塞思的弹劾。

共和党议员提出弹劾 关键表决出现意外

发起弹劾的是肯塔基州共和党众议员托马斯·梅西。11月9日，他正式推动一份包含八项弹劾条款的决议，指责赫格塞思在多项海外军事行动中违反法律及宪法规定。梅西长期强调国会对战争授权的职责，近年来因伊朗战争等问题与白宫公开分歧。他在今年共和党初选中败给获得特朗普支持的竞争者，将于明年1月离开国会。他坚持推进弹劾，也使这次行动与通常由反对党发起的政治攻势有所不同：提案人来自总统所属政党，却要求追究本党政府高级官员的责任。

针对梅西的决议，11月10日，共和党议员提出将弹劾决议转交众议院司法委员会的动议。最终，210名共和党议员和1名独立议员赞成转交，203名民主党议员及梅西反对，转交动议以211比204获得通过。

△赫格塞思

这一动议表决究竟意味着什么？所谓转交委员会，是国会的一种议事程序，并不是对弹劾条款本身投赞成或反对票。众议院原本可能直接审议弹劾决议，但在转交动议通过后，决议会被送到司法委员会，由委员会决定是否审查、举行听证或采取后续行动。司法委员会并没有必须在规定期限内完成审查的义务，因此可以不采取进一步行动。在共和党仍控制本届众议院的情况下，弹劾决议很可能就此搁置，直到本届国会结束。换言之，共和党并没有通过投票正式否决弹劾，而是利用程序性动议，暂时阻止了弹劾继续推进。如果本届国会结束前仍未采取行动，新一届国会需要重新提出弹劾决议，才能继续推动相关程序。

不过，即使转交动议遭否决，也不等于赫格塞思就会立即被弹劾，更不意味着他会被免职。此次争议首先体现了国会程序和议员出席情况如何影响政治行动的推进。

△《国会山》报道，民主党议员称，赫格塞思先生的好日子到头了。

八项弹劾指控涉及军事行动 白宫与防长接连反驳

梅西提出的指控横跨伊朗、也门、委内瑞拉及加勒比海等多个方向，核心是国防部长在执行军事命令时，是否遵守国会对战争权力的限制，以及美军行动是否符合法律规定。

其中争议最大的是伊朗战争。梅西指出，针对伊朗的敌对行动在缺乏国会明确授权情况下持续超过法定期限，违反了1973年《战争权力决议》。该法要求总统在特定情况下向国会报告军事行动，并对未经国会授权持续开展敌对行动设置时间限制。梅西认为，作为国防部长，赫格塞思应为继续执行相关行动承担责任。

其他条款涉及对平民伤害的防范、针对涉嫌贩毒船只的致命打击、对委内瑞拉采取军事行动，以及对民主党参议员马克·凯利参与呼吁军人拒绝非法命令的视频采取报复行动的指控。梅西认为，这些行为涉及军事权力滥用及侵犯政治表达权利。

不过，这些都是弹劾决议提出的指控，并非已经证实的违法事实。不同军事行动是否需要单独国会授权、有关行为是否达到宪法规定的弹劾标准，本身就存在法律和政治争议。

△《华尔街日报》报道，对赫格塞思的弹劾失败后，民主党内部就此互相指责。

赫格塞思11月10日当天在五角大楼公开反驳，称弹劾行动是政治表演，表示相关军事行动均依据总统合法命令执行，并已履行向国会通报的要求。他认为政策分歧不能自动构成弹劾理由。白宫也发表正式声明，强烈反对弹劾决议，认为这会干扰政府的国防与立法议程。特朗普则继续公开支持赫格塞思。

梅西与白宫的分歧还反映了共和党内部在战争权力问题上的不同立场。部分共和党议员虽然对伊朗战争及赫格塞思的工作提出批评，却认为争议尚不足以构成弹劾理由。此次正式表决中，梅西也是唯一反对转交动议的共和党议员。这一票型显示，共和党内即使存在政策分歧，绝大多数参与表决的议员仍不愿在此时推动对国防部长的弹劾。对战争政策的质疑与支持罢免国防部长，并不是一回事。

△《国会山》报道，民主党人对未能弹劾赫格塞思表示不满，誓言明年采取行动。

弹劾受阻并非终结 新国会可能再起争议

随着民主党在中期选举后赢得国会两院控制权，明年1月新国会成立后，众议院民主党人可以重新提交弹劾条款，安排委员会调查和听证，并决定是否进行全院表决。但是，弹劾要真正导致官员离职，仍有较高的制度门槛。

按照美国宪法，众议院只需简单多数即可通过弹劾条款，但被弹劾的官员并不会因此自动失去职位。案件随后会进入参议院，只有获得出席参议员三分之二多数支持定罪，被弹劾官员才会被免职。即使民主党掌控参议院，也必须争取相当数量的共和党参议员支持。如果赫格塞思最终离职，国防部可以依照法定继任安排由副部长暂时代理职责，总统再提名新的部长交由参议院确认。

△美国广播公司报道，几位民主党议员错失关键的赫格塞思弹劾案投票，他们把缺席原因怪罪为交通拥堵。

美国历史上，内阁部长遭正式弹劾并不多见。1876年，格兰特政府战争部长威廉·贝尔纳普因涉嫌收受利益被众议院弹劾。他在投票前已辞职，参议院仍继续审理，但定罪票数未达到三分之二，最终未被定罪。2024年，共和党控制的众议院又弹劾拜登政府国土安全部长亚历杭德罗·马约卡斯，参议院随后以程序性决定驳回相关条款，马约卡斯继续任职。这两起先例说明，众议院提出甚至通过弹劾，与参议院作出免职决定之间还有相当距离。

不过，对赫格塞思来说，未来可能出现的压力不只是弹劾。民主党可以通过国会调查、听证、文件要求及预算审查，持续追问海外军事行动的决策依据、人员责任和执行过程。这些监督行动未必立即改变国防部长的职位，却可能迫使行政部门提交资料、公开作出解释，并影响国会对相关项目拨款的讨论。

而这场弹劾并非新国会可能面临的唯一争议。民主党还计划就移民执法、情报机构管理、政府资金使用及行政权力边界等议题展开调查。11月11日，白宫与众议院民主党人已因拟议调查公开交锋：白宫法律顾问警告部分调查方式可能越界，民主党则强调国会依法监督行政部门的权力。新国会尚未就任，双方已开始为调查范围与权限展开争论。

△《今日美国》报道，赫格塞思躲过弹劾危机，但更多挑战仍在路上。

民主党虽然将掌握国会控制权，但重大立法仍受总统否决权和参议院议事规则限制；共和党失去多数席位，却依然掌握白宫。赫格塞思弹劾案是否重启、各项调查能推进多远，以及行政部门如何回应，将在具体程序和政策争执中逐步显现。中期选举改变了国会的席位分布，却没有替任何一方直接解决战争授权、行政问责和政策协调的难题。未来两年的政治较量，将不仅是谁能提出调查，更是谁能把手中权力转化为实际政策结果。

（央视记者 武卫红）