香港文匯報訊（記者 史柳藝）國家「十五五」規劃提出推進特殊教育普惠發展，《學前教育法》亦已施行，適逢香港正制訂未來五年發展藍圖。香港教育大學與非牟利幼兒教育機構議會（CNOPE）研究團隊認為，現時正是完善本港學前特殊教育制度的重要政策窗口，建議政府透過立法或建立更具法定效力的政策框架，清晰訂明人手及資源基準、持續專業培訓、校內統籌角色及跨專業協作責任。
為加強支援有特殊需要的學前兒童，社會福利署去年宣布分階段推行「學前康復服務──校本支援模式」，期望減少輪候時間，及早識別並即時提供支援。然而，教大與CNOPE最新調查發現，近九成受訪教師憂慮推行融合教育的資源不足，僅16.5%教師認為現行師生比例足以有效推行融合教育。
過去十年，學前康復支援的幼兒服務名額由6,626人增至2025年3月底的19,291人，增幅近兩倍，服務需求日益多元。社會福利署正分階段試行「校本支援模式」，整合現行「幼稚園暨幼兒中心兼收計劃」（以1:6師生比例配置特殊幼兒工作員）及「到校學前康復服務」（由跨專業團隊按幼兒需要安排支援）。
為全面了解政策轉變的影響，研究團隊於今年三月展開調查，收集459份有效問卷，並於首階段12間試行校本支援的幼稚園中，深入訪問九間學校共27位教職員。
調查顯示，隨著幼兒學習、情緒、行為及發展需要日趨多元，超過八成半教師指壓力來自「工作量增加」、「注意力難以分配」及「缺乏支援人手」，約六成教師對納入SEN幼兒後的教學水平及個人表現表示擔憂。管理層方面，僅32.5%受訪校長認為現行政策及撥款機制能清晰有效地支援融合教育；只有43.1%教職員對現時服務時數及頻次表示滿意。
訪談結果進一步顯示，前線教職員普遍認同校內團隊合作有助處理幼兒需要，惟隨SEN幼兒比例上升，現有人手、時間及專業支援仍不足以應付課堂需要。受訪校長亦認為，校本支援模式雖有助幼兒及早獲得服務，但對服務上限、資源配置、校內統籌及跨專業協作仍存不少疑問。
教大幼兒教育學系署理系主任劉怡虹表示，前線幼師雖已累積一定融合教育經驗，惟在課堂調適、行為支援及融合活動設計方面仍需更多協助，政府須同步檢視人手配置及校內支援安排，避免新增工作集中由前線承擔。
教大幼兒教育學系高級講師蔡嘉雯補充，政府應建立持續專業培訓機制，加強幼兒觀察識別、行為管理及跨專業協作，並容許學校在人員變動後申請補充培訓名額。
非牟利幼兒教育機構議會執委會主席鄧明慧則指出，現時個案跟進及跨專業協作多由校長或教師兼任，既增加負擔亦難以制度化，政府應參考中小學經驗，在幼稚園設立恆常的特殊教育需要統籌角色（SENCO），專責整合校內外資源。
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