北京作为首都，农业农村发展直接关系率先基本实现社会主义现代化的成色，关系建设国际一流和谐宜居之都的底色。北京市委十三届七次全会指出，率先基本实现社会主义现代化，最突出的短板在京郊农村，必须引起全市高度重视。正在召开的北京两会，对此也作出专门安排，回应社会关切。
1月26日，北京市政协十四届四次会议举行“补短板强弱项 以首善标准加快推进乡村振兴”界别联组座谈会，与会委员围绕加强韧性乡村建设、发展乡村特色产业、推进农业科技创新等方面积极建言献策，提出了许多具有前瞻性和可操作性的意见建议。大家一致认为，要坚持以大城市带动大京郊、大京郊服务大城市，以缩小城乡差距为主攻方向，下大力气解决城乡发展不平衡不充分问题，努力走出具有首都特点的乡村振兴之路，为北京率先基本实现社会主义现代化提供有力支撑。
重构乡村空间格局，筑牢安全发展基底
委员们认为，作为超大城市，北京市的乡村空间重构进展还需进一步加快，通过不断优化京郊村庄布局，持续提升乡村整体风貌和群众生活品质。
北京市政协委员，延庆区政协党组书记、主席张远认为，亟需适应乡村人口变化趋势，通过空间优化重构破解京郊农村发展困境。对此，他提出三方面建议。
首要任务是以更大力度推动撤村并村。“对人口流失严重、发展潜力不足的小型村落，通过撤村并点、搬迁安置等方式，引导人口向中心镇、中心村集中。”张远表示。
其次是以更大力度推动农村人口集聚。他建议，完善乡镇公共服务设施，吸引周边村落人口集聚。对地质灾害隐患区和生态保护红线内村落实施整村搬迁；对生存条件恶劣的村落，采取“分散搬迁+集中安置”模式，确保群众“搬得出、稳得住、能致富”。
三是以更大力度打造特色集聚片区。他建议，以“百千工程”为抓手，建设“文化旅游休闲带”“生态康养集聚区”等特色片区，推动空间优化与产业升级同频共振、融合共进。
市政协委员、中国气象局地球系统数值预报中心原主任姚学祥结合近年来北京山区连续遭遇的特大暴雨灾害认为，山区乡村是韧性城市建设的明显短板，气候变化对乡村振兴带来直接影响。
“必须将气候韧性建设作为乡村振兴的核心任务，关键在于优化乡村布局，从源头上规避风险。”他建议在规划中严格落实灾害风险评估制度，合理避让高风险区域。对于已建在危险区域的村庄，需结合灾后重建、生态移民等政策，逐步实施搬迁或改造，从根本上避免灾害威胁。
激活乡村产业动能，拓宽农民共富路径
近年来，北京农村居民收入保持较快增长。2025年，全市农村居民人均可支配收入达42012元，同比增长5.4%，增速高于城镇居民1.3个百分点，城乡收入比由上年的2.32降至2.29。委员们表示，下一步还需千方百计促进京郊农民增收，持续缩小城乡差距，关键是要振兴乡村产业。
市政协委员、中国农业发展集团财务部总经理王小霞提出通过“融合性”发展培育乡村产业新业态。
“一方面要积极培育农业龙头企业，支持其通过订单收购、股份合作、托管服务等方式与农户建立紧密利益联结机制；另一方面要发展农村电商与数字流通，完善冷链物流设施，支持直播带货、社区团购等新业态。此外，还需推动农业与文旅、康养、教育等产业融合，发展农耕体验、研学实践、生态疗愈等新业态。”她表示。
市政协委员、中国农业科学院农业经济与发展研究所乡村规划研究与咨询中心主任吴永常认为，当前京郊农村的多元价值不断显现，但其面临着“认知难”“核算难”“转化难”“变现难”，已成为北京乡村产业振兴中最为紧迫的任务。他建议从城乡功能互补的系统观出发，充分认识乡村是首都超大城市的宝贵稀缺资源和潜在发展空间，研究建立乡村多元价值核算体系。
“北京市农村集体资产超过一万亿元，在保障基层组织运转、提高农村群众福利、维护农村社会稳定等方面发挥了重要作用。这些综合价值如何衡量评价，目前还没有明确的核算方法。”吴永常解释。他呼吁编制相关行动方案和产品目录，培育新产业新业态，创新转化体制机制，推动乡村多元价值落地见效。
市政协委员、中国农业银行北京市分行党委书记、行长胡新智表示，当前首都乡村振兴进入提质增效的关键阶段，亟须破解投资渠道单一、要素流动不畅、金融供给不足等问题。他建议进一步完善财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，推动各类资源要素向乡村集聚，为乡村共富提供资金保障。
强化农业科技赋能，培育乡村新质生产力
委员们认为，近年来，北京市将农业科技创新融入北京国际科技创新中心建设大局，统筹推进农业中关村和种业之都建设，全力建设农业强国的“首都之窗”，但在科技供给与产业需求对接、科技优势向产业优势转化等方面仍需进一步提升。
市政协委员、北京蓝调庄园文化发展有限公司董事长李玉立提出要充分发挥北京人才高地、科技策源、资本活跃等优势，聚焦农业科技创新前沿领域，整合资源力量，提升整体效能。“要强化企业科技创新主体地位。”他建议，完善涉农科技企业梯次培育体系，培育一批农业科技“专精特新”企业，同时要建立健全“企业出题、科研解题”机制，提升企业在科技项目方向确定、论证、咨询等各环节的话语权。
市政协委员、北京沱沱工社生态农业股份有限公司董事长董敏重点关注了康养农业这一新业态。她认为，康养农业作为新兴业态，需要加强科技创新。她建议在平谷农业中关村建设“康养农业科创中心”，推动生物育种与合成生物技术在功能食品研发中的应用，更好满足首都市民高品质生活需求。
市政协委员、中国文化管理协会常务副主席梁鑫华则关注如何将数字科技融入非遗工坊建设。他建议，构建智慧工坊体系，依托北京市非遗保护中心数字化基础，开发“京郊非遗数字工坊”小程序，集成应用AI、VR、AR等技术，打造智慧工坊集群。同时要强化政策科技协同，将数字工坊纳入乡村振兴重点支持领域，加快编制数字化建设专项规划。
本次界别联组座谈会上，市政协副主席王红指出，“十五五”时期是北京率先基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，城乡“双向奔赴”的融合发展之路将加速推进，农业农村为国际一流和谐宜居之都建设提供“承接、添秤、服务、增彩”的支撑作用将日益凸显。她建议，补齐首都“三农”发展短板和弱项，应在四个方面发力：调整优化乡村布局，打造紧凑高效的活力乡村；提升乡村整体风貌，打造形神兼备的和美乡村；坚持精准靶向发力，打造联农带农的共富乡村；提高防灾减灾能力，打造安全可靠的韧性乡村。她希望市政协委员切实肩负起责任和使命，深入调研推进农业农村现代化所面临的新问题、新挑战，努力提出更多具有全局性、前瞻性、可操作性的“金点子”，为首都乡村全面振兴贡献政协力量。
作者：农民日报全媒体记者 芦晓春
