CCTV News: Recently, the People's Bank of China and the State Administration for Financial Regulation jointly issued the "Regulations on the Management of Bank Card Clearing Institutions" (People's Bank of China Order [2025] No. 2, hereinafter referred to as the "Measures"), which will come into effect on November 1, 2025. Recently, the head of relevant departments of the People's Bank of China answered reporters' questions on issues related to the Medidas.

1. Qual é o pano de fundo da emissão das medidas?

Em 2015, o Conselho de Estado emitiu a "decisão do Conselho de Estado sobre a implementação da gestão de acesso de instituições de compensação de cartões bancários" (Guofa [2015] nº 22, a seguir denominada "decisão"), abrindo o mercado de limpeza de cartões bancários do meu país e implementando o gerenciamento de acesso ao mercado para instituições bancárias. Em 2016, o Banco Popular da China e a antiga Comissão Regulatória Bancária da China emitiram em conjunto os "regulamentos sobre a gestão de instituições de compensação de cartões de banco" (Ordem de Comissão Regulatória Bancária da Povo da China [2016] nº 2, de acordo com a manutenção de pessoas que mencionam mais, como o Sistema de Acesso e o Sistema de Suporte para a Banta de Acesso. Nos últimos anos, com o aprofundamento contínuo da abertura do mercado de limpeza de cartões bancários, é necessário revisar e melhorar as "medidas" originais à luz de novas situações e novas tendências no desenvolvimento do mercado para criar um bom ambiente institucional para o desenvolvimento de instituições de compensação de cartões bancários.

2. Quais são as principais idéias de gerenciamento das "medidas" para instituições de compensação de cartões bancários?

As medidas continuam os princípios básicos atuais de supervisão das instituições de compensação de cartões bancários e não fizeram grandes ajustes nas condições de acesso e procedimentos das instituições de compensação de cartões bancários. Em combinação com o status atual de desenvolvimento do setor de pagamento e compensação, o sistema regulatório é refinado e aprimorado, com o objetivo de promover o desenvolvimento saudável de instituições de compensação de cartões bancários e garantir a operação ordenada do mercado de compensação de cartões bancários.

Primeiro, siga a direção do estado de direito. As medidas melhoram os requisitos para materiais de aplicação de licença administrativa, como preparação, abertura e mudança de instituições de compensação de cartões bancários, simplificam os documentos de suporte de alguns materiais de aplicação, promovem a abertura e a transparência do trabalho de licenciamento administrativo das instituições de compensação de cartões bancários e se esforçam para otimizar o ambiente de negócios do Estado de Direito.

O segundo é aderir à abertura de alto nível. As medidas estão efetivamente conectadas com leis e regulamentos no campo do investimento estrangeiro, aderindo aos mesmos padrões que instituições semelhantes, consolidam ainda mais a garantia institucional para a abertura do mercado de limpeza de cartões bancários, promove o desenvolvimento ao abrir a abertura, promover a melhoria contínua do nível da economia.

O terceiro é aderir ao desenvolvimento e segurança coordenados. Melhore os requisitos de desenvolvimento de negócios das instituições de compensação de cartões bancários, fortalecem a supervisão de operações comerciais, gerenciamento de membros, controle interno, prevenção de riscos etc., fornece uma base institucional para a supervisão completa do processo após o acesso institucional e garanta a segurança e a continuidade dos negócios de limpeza de cartões bancários.

3. Qual é o principal conteúdo das medidas?

As medidas têm um total de sete capítulos e 58 artigos. Capítulo 1 Disposições gerais, incluindo base de formulação, autoridade regulatória e princípios básicos de desenvolvimento de negócios das instituições de compensação de cartões bancários. Capítulo 2 Aplicação e licença estipula as condições de aplicação, materiais de aplicação, procedimentos de processamento e requisitos de limite de tempo para questões de licenciamento administrativo, como a preparação, a abertura de instituições de compensação de cartões bancários, o estabelecimento de filiais, a aprovação de administração e as qualificações reenais de qualificações executivas e esclarecem os contratos de transações de contrato de transações. Capítulo 3 Alterações e terminações estipula as condições de aplicação, materiais de aplicação, procedimentos de processamento e requisitos de limite de tempo para alterações nas instituições de compensação de cartões bancários, bem como assuntos de licenciamento administrativo, como fusões de filiais e rescisão de alguns ou todos os negócios. O capítulo 4 Operações de operação propõe requisitos de desenvolvimento de negócios, como instituições de compensação de cartões bancárias que estabelecem regras de negócios compensando, restrições de instituições membros, estruturas de gerenciamento de riscos e terceirização de gerenciamento de negócios. CAPÍTULO 5 Supervisão e administração, esclareça as responsabilidades de supervisão e gerenciamento do Banco Popular da China e suas agências sobre instituições de compensação de cartões bancários e apresentam grandes relatórios de matéria e requisitos de relatórios de negócios. CAPÍTULO 6 Responsabilidades legais, esclarecer as penalidades e a base legal para comportamentos ilegais e irregulares das instituições de compensação de cartões bancários. Capítulo 7 Disposições suplementares, incluindo a definição de substantivos, direito de interpretação e data de implementação.

4. Quais são as principais considerações nas medidas para adicionar capítulos de gerenciamento e supervisão operacionais e gerenciamento?

As medidas combinam a prática de mercado e estabelecem capítulos especiais para gerenciamento de operações e gerenciamento de supervisão para resolver os problemas que podem ser enfrentados nas operações diárias das instituições de compensação de cartões bancários. Este não é apenas um requisito inerente para promover a concorrência ordenada e o desenvolvimento saudável do mercado de compensação de cartões bancários, mas também uma manifestação importante de proteger os direitos e interesses legítimos de todas as partes no mercado. Por um lado, as medidas esclarecem os requisitos básicos para a estrutura de governança, regras de negócios, sistema padrão, gerenciamento de organização membro, controle de controle interno e gerenciamento de riscos e garantia de continuidade de negócios, para que as atividades comerciais das instituições de compensação de cartões bancários sejam mais regulamentadas e possam ser aprimoradas. Por outro lado, o mecanismo regulatório para instituições de compensação de cartões bancários é aprimorado para garantir que as instituições de compensação de cartões bancários tenham mais regras e regulamentos a seguir e manter a ordem do mercado de compensação de cartões bancários.

5. Depois que as medidas forem emitidas, quais são os próximos acordos de trabalho?

O Banco Popular da China trabalhará com a Administração do Estado para supervisão e administração financeira para promover estritamente o acesso e a supervisão das instituições de compensação de cartões bancários do meu país, de acordo com as disposições relevantes das medidas. Primeiro, realize publicidade e interpretação das medidas. Segundo, à luz de opiniões e sugestões de todas as partes, revise e melhore os documentos de apoio relacionados ao licenciamento administrativo de instituições de compensação de cartões bancários para garantir a implementação efetiva das "medidas". O terceiro é fortalecer a implementação. Inside instituições de compensação de cartões bancários para desenvolver seus negócios em conformidade, melhorar as regras de negócios e os sistemas de gerenciamento de riscos, melhorar os serviços de compensação de cartões bancários e promover o desenvolvimento saudável do setor de pagamentos do meu país.