近日，山西省第十四届人民代表大会常务委员会第二十八次会议审议通过《山西省实施〈中华人民共和国农业技术推广法〉办法》，将于今年9月1日起正式施行。这是山西省自1996年出台该办法以来首次全面修订，标志着山西农业技术推广工作步入法治化、规范化新阶段。
“农业技术推广是衔接科研创新与生产实践的关键纽带。”山西省人大常委会农工委副主任叶晋明在发布会上表示，现行办法实施近30年来，在规范推广体系、加快技术应用等方面发挥了重要作用，但随着农业农村现代化加速推进，多元化推广体系不完善、推广应用不规范、保障激励措施不健全等问题逐渐显现。尤其是2012年和2024年国家上位法两次修正，对农技推广工作提出了新的要求，修订势在必行。
新修订的《办法》共6章37条，较旧法增加4条，从推广体系构建、技术应用规范、保障激励措施到法律责任等方面进行了系统完善。其中引人注目的变化，是专门增设条款明确五类有机旱作农业技术推广——轻简化栽培技术、用地养地技术、节水蓄水技术、绿色农资施用技术以及兜底预留条款。
“有机旱作是山西农业特色鲜明的传统优势。”山西省人大常委会法制工作委员会副主任门世宾介绍，山西十年九旱、山多地少，水资源短缺是农业发展的最大制约，拼规模、高耗水的发展模式不可持续。而山西旱作农耕历史悠久，积淀了丰富的传统经验。此次以法治形式将有机旱作技术推广固化下来，既是落实习近平总书记考察山西时关于“坚持走有机旱作农业路子”重要指示的具体实践，也是立足省情推进特色农业现代化的必然选择。
发布会现场（山西省人大常委会办公厅供图）
在实际成效上，有机旱作与特优农业已形成相辅相成的良性循环：有机旱作聚焦生产端，破解种植难题、夯实产业基础；特优农业聚焦市场端，主攻品种培优和品牌打造。依托有机旱作技术的推广应用，山西谷子、杂豆、中药材等特色作物实现稳产提质，有效推动特色农产品塑品牌、拓市场、增效益。
山西省农业农村厅副厅长姚继广介绍，山西省是全国第二个启动本轮修法工作的省份。新《办法》重新界定了省市县各级农技推广机构的公益职责，要求乡镇统一设置农技服务岗位，健全全省推广服务网络，有效杜绝职责交叉和管理缺位。同时放宽服务准入门槛，鼓励供销社、农民专业合作社、涉农企业等多元主体参与农技服务，构建“一主多元”的现代化格局，从事农技社会化服务的市场主体可依法享受信贷、税费等优惠政策。
基层农队伍建设同样迎来利好。新《办法》明确职称评定注重实干、评优表彰向一线倾斜，建立定向农科生培养机制，为基层持续输送本土专业人才。经费保障方面，各级农技经费增长将与农业财政支出增长同步，重点保障基层办公设备、试验场地、基础设施建设运行经费。此外，《办法》鼓励农技人员依托短视频、线上平台等新媒体为农户答疑解惑，让群众找技术、学技术、用技术更加便捷高效。
“法规制度的生命力在于执行。”姚继广表示，下一步将以《办法》施行为契机，强化责任落实、细化执行举措、强化监督问效，切实把法规条文转化为田间实效，把法治优势转化为推动农业高质量发展的强大效能。
作者：农民日报全媒体记者 马玉
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