在数字中国建设的宏大浪潮中，人工智能正以前所未有的速度重塑着城市的各个维度。对于政府治理而言，这不仅是技术的升级，更是一场关于效率与服务的深刻革命。当“AI赋能千行百业”成为城市数字化转型的使命，“高质量数据集紧缺、数据安全难保障”等困境也成了政府的难题之一。通用大模型虽然强大，却往往会因为政务专业术语而“水土不服”，会因为数据安全而让管理者产生顾虑进而“不敢用”。

当社会各界仍在为“政府怎么用AI、能不能用AI”而苦苦探索时，广东省中山市政务服务和数据管理局已经携手金山办公给出了破局答案：没有盲目跟风套用市面上的通用模型，而是选择了一条更为务实，也更为艰难的道路：先筑基、再应用、保安全。他们立足政务数据统一归集与规范沉淀，通过打造安全、可信的本地数据底座，耗时四年将散落在各个角落的“沉睡数据”唤醒，形成了一个安全、可信、懂中山的“政务智慧大脑”。这不仅是金山办公在全国首个政府侧全链条国产化部署的成功案例，更是中山市在政务智能化转型赛道上跑出“加速度”的关键一招。在这里，AI不再是空中楼阁，而是真正成了政府运行触手可及的得力助手。

筑基：打破“数据孤岛”，唤醒60万份“沉睡档案”

在AI时代，数据被称为“燃料”。但在传统的政务办公环境中，这些“燃料”往往被困在一个个“系统孤岛”里。过去，中山市大量政务数据分散在各业务系统与个人电脑中，未能有效归集、统一管理，既造成数据资源浪费、无法为AI大模型提供“优质燃料”，又因缺乏规范的安全管控，让分散的数据面临泄露、滥用等安全风险；另一方面，通用大模型的公有化部署模式易造成政务敏感数据外泄，难以满足安全管控要求，而私有化部署虽能规避部分安全风险，却又面临数据沉淀能力不足、安全管理体系不健全的双重难题。

中山市政务服务和数据管理局敏锐地意识到了这一问题，早在2020年，便启动全面数字化转型，率先引入WPS 365文档中心及客户端产品，构建全市统一的政务协同办公平台基础框架。2024年，中山市政务服务和数据管理局进一步推进智能化升级，引入WPS AI政务版，建设推出中山市WPS AI政务平台。四年时间里，中山市通过WPS 365，构建起全市统一的政务协同办公平台基础框架，3.4万名公务人员实现办公协同全覆盖，累计沉淀60万份政策文件、工作报告，并通过严格的权限划分、结构化与非结构化数据的分类梳理，完成对海量政务数据的精细化治理。这一举措彻底打破了部门间的系统壁垒，无论是市委办的红头文件，还是基层街道的调研报告，都实现了统一存储、统一管理，为后续的AI应用铺就了坚实的“数字底座”。

赋能：政务服务迎来“秒级响应”效能革命

有了高质量的“粮仓”后，中山市并没有直接使用互联网上的通用大模型，而是选择打造一个“懂中山、不胡说”的专属智慧大脑。

在中山市自然资源局，建设用地报批是一项极其专业且严谨的工作，需要精准、清晰的专业解答。“WPS 365的政务云文档服务给我们科室带来了极大便利。”中山市自然资源局工作人员雷李莉表示，依托平台构建的“建设用地报批知识库”，整合了政策文本、审批模板、培训资料等全维度内容，通过智能问答功能，让刚入职的经办人员也能通过大白话提问获取权威政策解读。同时，平台的多维表格功能可以合理安排业务各环节人员分工，避免重复录入和返工；实时共享的协同功能更让宅基地办理等业务实现镇级农业农村部门、自然资源部门的线上协同，彻底改变了以往纸质材料线下流转、效率低下的问题。“我们还利用政务云文档的协同功能，制作了一张多维表格。”该工作人员介绍，“镇农业农村部门将材料扫描上传，市农业农村部门审核，然后我们自然资源部门在线协同审核，彻底改变了以往需要拿着纸质材料线下跑、来回送的局面”。

在中山市东区街道公共服务办公室，工作人员刘艳婷也是这场变革的亲历者。“以往写公文，光是查阅政策文件、历史档案就要花半天甚至一天，一份材料从起草到定稿往往要数十个小时，反复校稿、修改格式更是家常便饭。”刘艳婷表示，使用WPS AI后，只需输入需求，系统就能自动匹配相关政策、生成公文初稿，同步完成排版和校对，公文起草时间缩短至半小时，效率提升75%以上，格式规范率和文字正确率也大幅提高，彻底摆脱了繁琐的重复性劳动。

“加强数字政府建设是建设网络强国、数字中国的基础性和先导性工程。我们联合金山办公上线本地化智能公文系统，把素材整理、公文排版、文字校对等基础活全部交给AI。”据中山市政务服务和数据管理局副局长郭二兵介绍，在引用AI政务办公后，公文办理从小时级缩短到分钟级，公职人员节省下来的精力，可专注到政策研究、企业服务、基层治理等高价值工作场景，为中山高质量发展注入源源不断的数字动能。

护航：给AI装上“安全阀”，让数据穿上“防弹衣”

“中山市WPS AI政务平台采用了全栈国产化部署。从底层的芯片、服务器、操作系统，到上层的数据库、中间件、办公软件，全部实现了自主可控。所有的服务器都部署在本地政务专网内，数据流转完全在政务专网进行，与互联网物理隔离，数据和模型只在政务专网闭环运行，真正实现‘数据不出域，放心用’。”中山市信息中心主任李建波强调。

为了确保万无一失，中山市还制定了三层“硬规矩”，给数据穿上了厚厚的“防弹衣”。第一层是基础设施自主可控。从硬件到软件的全链条国产化，从源头上杜绝“后门”风险。第二层是数据模型安全应用。技术团队创新采用了“双模型架构”：通用模型负责处理基础的语义理解，而专用的政务模型则负责处理具体的政务术语和格式规范。第三层是文档权限精细管控。WPS 365结合溯源技术实现了政务数据从创建、编辑、传输到存储的全生命周期防护。

据介绍，基于60万份治理后的私有化政务文档，中山市WPS AI政务平台打造出专属的政务大模型，不仅能实现智能公文生成、排版、校对的全流程服务，更能精准贴合中山政务的文风与规范，让智能公文格式100%符合《党政机关公文格式》标准，格式错误率直降75%，起草一份公文从3小时降至40分钟，整体效率提升75%以上，平台月活已达1万人，领跑全国同类单位。

中山市与金山办公WPS 365的合作实践，不仅打造了全国首个政府侧全链条国产化政务AI平台，更探索出一条可复制、可推广的组织级AI应用落地路径。这一实践的核心经验，可以凝练为“以数据安全为底座、以AI应用为引擎”的双轮驱动逻辑。通过统一平台沉淀数据，筑牢安全防线；利用私域数据训练专属模型，实现技术与业务的深度适配。

“当前，我们正在把AI能力向会议纪要、督查督办、数据分析等更多政务场景延伸，持续释放政务效率。”郭二兵表示。WPS 365以中山为标杆，推动数据治理理念在各行业的深度普及。在数字中国建设的浪潮中，中山市与WPS 365的合作实践，不仅是政务智能化转型的一次成功探索，更将引领千行百业以私域知识为基础，推动组织级AI应用的全面落地，让数据成为真正的生产要素，为数字化转型注入源源不断的动力。随着人工智能与私域知识的深度融合，一个更智慧、更高效的服务型政府正从蓝图变为现实。（于琦）