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社保基金年均回報率跑贏通脹當局:循序漸進推動央積金強制化
2026-04-01 · 来源/力报

立法會昨日舉行口頭質詢會議,議員梁孫旭提到可否將財政儲備的部分超額投資收益,直接注資入社會保障基金,以鞏固社保財政穩健。社會文化司司長柯嵐表示,據社保基金去年委託學術機構的精算結果分析顯示,養老金倘維持現時發放水平(3,900元/月),且往後遵循社會保障制度給付恆常調整機制調整,社保基金的資產值到2075年仍然穩健。

特區政府表示,將致力完善雙層社會保障制度,循序漸進推動中央公積金制度邁向強制性。 (資料圖片)

至2025年底,社會保障基金管理的資產總值累積至超過1,084億澳門元。(資料圖片)

柯嵐指出,自2013年向社會保障基金額外注資後,直至2025年底,儘管經歷過多次短暫性的金融市場波動,社會保障基金管理的資產總值仍能從157億澳門元累積至超過1,084億澳門元,增值了927億澳門元。當中,整體投資回報金額為413億澳門元,年平均回報率為4.1%;與同期本澳年均通脹率為2.2%比較,社會保障基金的投資策略具備良好的抗通脹能力,同時實現了基金資產的保值增值,為基金的穩健性及長期可持續運作奠定了堅實基礎。

根據社會保障基金2025年委託學術機構進行的精算結果分析,養老金倘維持現時發放水平(3,900澳門幣/月),且往後遵循社會保障制度給付恆常調整機制進行調整,社會保障基金的資產值到2075年仍然穩健。而面對未來外圍及本地經濟的不確定性,疊加人口結構變化帶來的挑戰等因素,特區政府須謹慎考量,穩步調整養老金的給付水平。

多層次養老保障體系應老齡化

柯嵐表示,為應對人口老齡化帶來的社會挑戰,特區政府致力打造多層次、全方位的養老保障體系。社保第一層的養老金,第二層中央公積金制度累積儲備。倘若居民在養老金及其他支援的基礎上,仍不足以應付基本生活需要,還有經濟援助作兜底。

特區政府將致力完善雙層社會保障制度,透過持續觀察本澳社會經濟發展的情況,循序漸進推動中央公積金制度邁向強制性,適時探討調整社保制度供款金額的可行性,並就此向社會諮詢,廣納民意。

有關將財政儲備的部分超額投資收益直接注入社會保障基金的意見,根據經濟財政範疇提供的資料,財政儲備歷年滾存的投資收益,在考慮到抵禦倘有的不確定性、應對突發公共事件,以及支持重大戰略投資的需要後,必須審慎運用,以確保特區政府擁有足夠的財政韌性應對各種挑戰。

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