Синьхуа агентлаг, 8-р сарын 28-ны өдөр Бээжин: Гурван хэлтэс "Арилжааны орон сууцны борлуулалтын системийг сайжруулах тухай мэдэгдэл"-ийн талаар сэтгүүлчдийн асуултад хариулав.

Синьхуа агентлагийн сурвалжлагч Ван Юлин

Саяхан Орон сууц, хот байгуулалтын яам, Оросын төрийн захиргааны яам Хяналт шалгалт хамтран "Арилжааны орон сууцны борлуулалтын тогтолцоог боловсронгуй болгох тухай мэдэгдэл" гаргасан.Орон сууц, хот хөдөөгийн хөгжлийн яам, УУХҮЯ, МХЕГ-ын холбогдох хариуцлагатай нөхдүүд сэтгүүлчдийн асуултад хариуллаа.

Асуулт: Мэдэгдэлийн үндэслэл, ач холбогдлын талаар танилцуулна уу.

Хариулт: Арилжааны орон сууцны борлуулалтын систем нь үл хөдлөх хөрөнгийн менежментийн үндсэн систем бөгөөд үл хөдлөх хөрөнгийн хөгжлийн шинэ загварыг бий болгох чухал хэсэг юм.Хятадын Коммунист Намын 20 дахь удаагийн Төв Хорооны 4-р бүгд хурал болон үндэсний "15-р таван жил"-ийн төлөвлөгөөнд үл хөдлөх хөрөнгийн хөгжлийн шинэ загварын бүтээн байгуулалтыг түргэтгэж, арилжааны орон сууцны бүтээн байгуулалт, санхүүжилт, борлуулалтын үндсэн тогтолцоог боловсронгуй болгох шаардлагатай гэж онцолжээ.Мэдэгдэл гаргасан нь Намын Төв Хороо, Төрийн Зөвлөлийн шийдвэр, зохицуулалтыг хэрэгжүүлэх чухал арга хэмжээ юм.

Нэгдүгээрт хөрөнгийн эрин үе рүү орж буй үл хөдлөх хөрөнгийн зах зээлийн бодит шаардлагад дасан зохицох.30 орчим жил эрчимтэй хөгжсөний дараа манай улсын үл хөдлөх хөрөнгийн зах зээлийн эрэлт нийлүүлэлтийн харилцаанд томоохон өөрчлөлт гарсан. Одоогийн байдлаар хуучин орон сууцны гүйлгээний нийт тоо шинэ орон сууцныхаас бүрэн давсан байна. Үл хөдлөх хөрөнгийн зах зээл нь хувьцааг сайжруулах, бүтцийн оновчтой болгох замаар өндөр чанартай хөгжлийн үе рүү орсон.Урьд өмнө борлуулалт, хурдацтай эргэлтэд чиглэж байсан арилжааны орон сууцны борлуулалтын систем нь зах зээлийн хөгжлийн шинэ үе шатны шинэ шаардлагад дасан зохицохоо больж, шинэчлэл, сайжруулах зайлшгүй шаардлагатай байна.

Хоёр дахь нь орон сууц худалдан авагчдын хууль ёсны эрх ашгийг үр дүнтэй хамгаалах хүчтэй арга хэмжээ юм.Орон сууц нь маш их үнэ цэнэтэй бөгөөд гэр бүлийн хувьд чухал хөрөнгө юм.Арилжааны орон сууцны урьдчилсан борлуулалтын тогтолцооны дагуу орон сууц худалдан авагчид орон сууцны нийлүүлэлт, үнийг урьдчилж түгжих боломжтой ч "эхлээд мөнгөө төлж, дараа нь байраа өөрийн болгож ав" гэх мэтчилэн хүндрэлтэй тулгардаг.Арилжааны орон сууцны борлуулалтын тогтолцоог шинэчилж, боловсронгуй болгож, одоо байгаа орон сууцны борлуулалтыг эрчимтэй, эмх цэгцтэй дэмжсэнээр "Таны харж байгаа зүйлээ олж авна" гэдгийг бодитоор хэрэгжүүлж, нийлүүлэлтийн эрсдэлээс үр дүнтэй урьдчилан сэргийлэх боломжтой; хэрэв урьдчилсан борлуулалтыг үргэлжлүүлэн хэрэгжүүлбэл борлуулалтын өмнөх менежментийг сайжруулж, борлуулалтын өмнөх хөрөнгийн аюулгүй байдлыг үр дүнтэй хангах болно.

Гурав дахь нь үл хөдлөх хөрөнгийн салбарын өндөр чанартай хөгжлийг дэмжих бодит хэрэгцээ юм.Удаан хугацааны туршид зарим үл хөдлөх хөрөнгийн хөгжүүлэлтийн компаниуд "өндөр өр, өндөр хөшүүрэг, өндөр эргэлт" гэсэн өргөн хүрээтэй өргөтгөлийн загварыг хэрэгжүүлсэн бөгөөд энэ нь далд эрсдэлийг хуримтлуулсан.Саяхан Эвергранд үл хөдлөх хөрөнгийн дампуурлыг татан буулгаж, Шюй Жя-иний хэргийг олон нийтэд зарласан нь үл хөдлөх хөрөнгийн хөгжил, үйл ажиллагааны "гурван өндөрлөг" загварын алдаа дутагдал ил болсны баттай нотолгоо юм."Гурван өндөр" загварыг өөрчлөхийн тулд арилжааны орон сууцны борлуулалтын тогтолцоог яаралтай шинэчлэх, борлуулалтын өмнөх сангийн хяналтыг чангатгах, үл хөдлөх хөрөнгийн хөгжлийн компаниудыг өөрсдийн хүчин чадалд тулгуурлан бүтээн байгуулалт, үйл ажиллагааны цар хүрээг үндэслэлтэй тодорхойлоход чиглүүлж, эрсдэлийн ухамсарыг бэхжүүлж, үл хөдлөх хөрөнгийн салбарын тогтвортой үйл ажиллагаа, өндөр чанартай хөгжлийг дэмжих хэрэгтэй.

Асуулт: Мэдэгдэл боловсруулахдаа юуг ерөнхийд нь анхаарч үзэх хэрэгтэй вэ?

Хариулт: Үл хөдлөх хөрөнгийн зах зээлийн шинэ үе шат, шинэ шаардлагад тулгуурлан хөрөнгийн зах зээлийн өндөр чанартай хөгжлийг дэмжих, арилжааны орон сууцны борлуулалтын тогтолцоог шинэчлэх, боловсронгуй болгох зорилгоор хөрөнгийн зах зээлийн шинэ үе шат, шинэ шаардлагад тулгуурлан тогтвортой байдлыг хадгалахын зэрэгцээ ахиц дэвшил гаргахыг шаардаж байна.

Мэдэгдэл боловсруулах явцад дараах дөрвөн зарчимд анхаарлаа хандуулсан: Нэгдүгээрт, ард түмний дээд эрхийг баримтал.Улс төрийн гүйцэтгэлийн талаарх зөв ойлголтыг бий болгож, дадлагажуулж, орон сууц худалдан авагчдын хууль ёсны эрх ашгийг хамгаалахад анхаарч, орон сууцны арилжааны борлуулалтын тогтолцооны шинэчлэлийг ахиулж, нийлүүлэлтийн эрсдэлээс үндсээр нь сэргийлнэ.Хоёр дахь нь асуудалд чиглэсэн хандлагыг баримтлах явдал юм.Арилжааны орон сууцны борлуулалтын өмнөх менежментийг сайжруулж, одоо байгаа орон сууцны борлуулалтыг эрчимтэй, эмх цэгцтэй дэмжсэнээр зарим төслийн нийлүүлэлт удаашрах, буруу бараа бүтээгдэхүүн гаргах зэрэг асуудлыг үр дүнтэй шийдвэрлэсэн.Гурав дахь нь системчилсэн сэтгэлгээг баримтлах явдал юм.Үл хөдлөх хөрөнгийн төслийн компанийн систем, ивээн тэтгэгч банкны систем, одоо байгаа орон сууцны борлуулалтын систем зэрэг гол системийг хамтран сурталчилж, системийг үр дүнтэй холбох.Дөрөвдүгээрт, тогтвортой ахиц дэвшил гаргахыг шаардах.Төслийн бүтээн байгуулалтын янз бүрийн үе шатыг харгалзан бодлогыг хэрэгжүүлэхийн зэрэгцээ үл хөдлөх хөрөнгийн зах зээлийн хөгжлийн бүс нутгийн ялгааг харгалзан бодит нөхцөл байдалд тулгуурлан хотын онцлогт тохирсон бодлогыг хэрэгжүүлэх бодлогын орон зайг орон нутгийн засаг захиргаанд үлдээж, мэдэгдлийн үйл ажиллагааг сайжруулж байна.

Асуулт: Мэдэгдэлийн гол агуулга юу вэ?

Хариулт: Мэдэгдэлд үл хөдлөх хөрөнгийн хөгжлийн шинэ загварын бүтээн байгуулалтыг эрчимжүүлэх, арилжааны орон сууцны борлуулалтын тогтолцооны шинэчлэлийг дэмжихэд анхаарч, гурван зүйлийг тусгасан.

Нэгдүгээрт, арилжааны орон сууцны борлуулалтын өмнөх менежментийг сайжруулах.Хэрэв арилжааны орон сууцны төслийг урьдчилан худалдсан бол бие даасан барилгын үндсэн бүтцийг таглах ёстой.Борлуулалтын өмнөх санд тавих хяналтыг чангатгах. Орон сууц худалдан авагчдын төлсөн урьдчилгаа төлбөр, амины орон сууцны зээл болон орон сууц худалдан авах бусад хөрөнгийг орон сууцны сангийн хяналтын байгууллагаас нээсэн сангийн хяналтын дансанд байршуулна.Мэдэгдэл хэрэгжих хугацаанаас өмнө барилгын төслийн төлөвлөлтийн тусгай зөвшөөрөл авсан арилжааны зориулалттай орон сууцны төслүүдийн хувьд урьдчилсан борлуулалт хэрэгжсэн бол борлуулалтын өмнөх нөхцөл, борлуулалтын өмнөх сангийн хяналт зэргийг анхны бодлогын журмын дагуу хэрэгжүүлнэ.

Хоёр дахь нь одоо байгаа арилжааны орон сууцны борлуулалтыг эрчимтэй, эмх цэгцтэй дэмжих явдал юм.Мэдэгдэл хэрэгжсэн өдрөөс эхлэн шинээр шилжүүлсэн газартай арилжааны зориулалттай орон сууцны төсөл, газар шилжүүлсэн боловч барилгын төслийн төлөвлөлтийн зөвшөөрөл аваагүй арилжааны зориулалттай орон сууцны төсөлд давуу эрх олгох; Барилгын төслийн төлөвлөлтийн зөвшөөрөл авсан арилжааны орон сууцны төслүүдэд одоо байгаа орон сууцны борлуулалтыг дэмжинэ.Үүний зэрэгцээ одоо байгаа орон сууцны борлуулалтын бүртгэл хөтлөлтийн менежментийг хэрэгжүүлж, хуучин орон сууцны борлуулалтын хадгаламжийн системийг хэрэгжүүлнэ.

Гурав дахь нь бодлого, арга хэмжээний уялдаа холбоог бэхжүүлэх.Газар хангамжийн менежментийг оновчтой болгох, үл хөдлөх хөрөнгийн газрын нийлүүлэлтийн цар хүрээг үндэслэлтэй тодорхойлох, газар шилжүүлэх төлөвлөгөө, шилжүүлэх төлөвлөлтийн төлөвлөгөөг оновчтой болгох.Санхүүжилтийн дэмжлэгийг нэмэгдүүлэхийн тулд үл хөдлөх хөрөнгийн төслүүд нь ивээн тэтгэгч банкны системийг хэрэгжүүлж, үл хөдлөх хөрөнгийн төслийн компани болон ивээн тэтгэгч банкны хооронд хоёр талын сонголт хийдэг. Төсөл нь ивээн тэтгэгч банкийг тодорхойлж, ивээн тэтгэгч банк дангаараа эсвэл хөгжлийн зээл болон бусад санхүүжилтийн үйлчилгээ үзүүлэх синдикат байгуулахад тэргүүлдэг.Бүтээн байгуулалт, барилгын менежментийг сайжруулж, төслийн барилгын зөвшөөрлийн үйл явцыг оновчтой болгож, захиргааны зөвшөөрлийн хугацааг богиносгож, арилжааны орон сууцыг нийлүүлэх үед худалдан авагчдыг үл хөдлөх хөрөнгийн гэрчилгээ авахыг дэмжинэ.

Асуулт, мэдэгдэл нь орон сууц худалдан авагчдын хууль ёсны эрх, ашиг сонирхлыг ямар талаас нь хамгаалдаг вэ?

Хариулт: Орон сууц худалдан авагчдын хууль ёсны эрх ашгийг хамгаалах нь арилжааны орон сууцны борлуулалтын тогтолцооны шинэчлэлийг дэмжих эхлэл, зорилго юм.Энэхүү мэдэгдэл нь хүн төвтэй хөгжлийн философийг агуулсан бөгөөд орон сууц худалдан авагчдын хууль ёсны эрх ашгийг хамгаалах үүднээс дараах заалтуудыг тусгасан байна:

Нэгдүгээрт, гүйлгээний сангийн аюулгүй байдлыг хангах.Борлуулалтын өмнөх сангийн хяналтын тогтолцоог боловсронгуй болгож, иргэдийн орон сууц худалдан авах хөрөнгийн сангийн хяналт, менежментийг орон сууцны сангийн хяналтын байгууллага хариуцна.

Хоёр дахь нь байшинг хугацаанд нь хүлээлгэн өгөх явдал юм.Борлуулалтын өмнөх босгыг дээшлүүлснээр бид одоо байгаа орон сууцны борлуулалтыг эрчимтэй, эмх цэгцтэй дэмжиж, "нэг гараа төлж, байшингаа хүлээлгэн өгөх" эрсдэлээс үндсээр нь урьдчилан сэргийлэх болно.

Гурав дахь нь орон сууцны барилгын чанарыг сайжруулах.Арилжааны орон сууцны борлуулалтын тогтолцоог шинэчилснээр үл хөдлөх хөрөнгийн компаниудад аюулгүй, тохилог, ногоон, ухаалаг "сайн байшин" стандартын дагуу төсөл барьж, иргэдийн чанартай орон сууцны хэрэгцээг хангахад чиглүүлнэ.

Дөрөвдүгээрт "Байшинг хүлээлгэн өгөх, гэрчилгээг нь гардуулах"-ыг хэрэгжүүлэх.Орон сууц худалдан авагчдад гэрчилгээ авахад хүндрэлтэй, удаашралтай байгаа асуудлыг шийдвэрлэх ажлын уялдаа холбоог бэхжүүлэх.

Асуулт, мэдэгдэлд хуучин болон шинэ бодлогын уялдаа холбоотой ямар заалтууд байдаг вэ?

Хариулт: Мэдэгдэл нь бодлогын заалтуудад "нэг хэмжээс бүгдэд тохирно" гэсэн заалтыг хэрэглэхгүй.Нэг талаасаа “хуучин төсөлд хуучин арга барил, шинэ төсөлд шинэ арга” хэрэглэж, шинэ, хуучин төслийн ангиллаар бодлого хэрэгжүүлдэг.Мэдэгдэл хэрэгжих өдрөөс өмнө барилгын төслийн төлөвлөлтийн тусгай зөвшөөрөл авсан арилжааны зориулалттай орон сууцны төслүүдийг урьдчилан худалдах тохиолдолд анхны бодлогын заалтын дагуу борлуулалтын өмнөх нөхцөл, борлуулалтын өмнөх сангийн хяналт зэргийг хэрэгжүүлэх; Барилгын төслийн төлөвлөлтийн тусгай зөвшөөрөл аваагүй арилжааны орон сууцны төслүүд нь одоо байгаа орон сууцны борлуулалтыг эрчимтэй, эмх цэгцтэй дэмжих ёстой.Нөгөөтэйгүүр, шинэ төслүүдийг одоо байгаа орон сууц эсвэл урьдчилан худалдах боломжтой.Мэдэгдэл хэрэгжсэн өдрөөс эхлэн шинээр шилжүүлсэн газартай болон барилга угсралтын төсөл төлөвлөлтийн тусгай зөвшөөрөл аваагүй, шилжүүлсэн газартай арилжааны зориулалттай орон сууцны төсөлд давуу эрх олгох; барилгын төслийн төлөвлөлтийн лиценз авсан арилжааны орон сууцны төслүүдийг одоо байгаа орон сууцны борлуулалтыг хэрэгжүүлэхийг дэмжинэ; Барилгын төсөл төлөвлөлтийн тусгай зөвшөөрөл аваагүй, шинээр шилжүүлсэн газар болон шилжүүлсэн газар бүхий арилжааны зориулалттай орон сууцны төслүүдийг урьдчилан худалдах, борлуулалтын өмнөх нөхцөлийг стандартчилах, борлуулалтын өмнөх хөрөнгийн аюулгүй байдлыг хангах үүднээс борлуулалтын өмнөх хөрөнгийн хяналтыг чангатгах юм.