今後 5 年間で、中国の総合的な穀物生産能力は約 600 億ジン、つまり 1 兆 4500 億ジン増加します。

中国にとってそれは何を意味しますか?

「第 14 次 5 か年計画」期間中、中国の農業農村開発は大きな成果を上げ、穀物生産量は 1.4 兆キログラムという新たな水準に急増しました。「第15次5カ年計画」期間中、依然として「農業、農村、農民」の取り組みは最優先課題である。

今後5年間で「農業・農村・農民」の不足をどう補うか？「農業・農村・農民」の発展を阻む困難と閉塞をどう解決するか？最近発表された「農業・農村近代化加速のための第15次5カ年計画」では包括的な取り決めが行われた。本紙はこの行動指針を中心に、「『三農村』の弱点を補う、この4つの指標を見よ」という一連の報道を開始し、「第15次5カ年計画」期間中に加速する農業・農村近代化の主な指標を分析・解釈し、読者とともに新たな「三農村」像を期待している。

——編集者

7 月 5 日、農家は遅まきながら稲の苗を植えていました。湖南省永州市東安県紫西鎮和雅堂村。写真提供: Cai Xiaoping (People's Vision)

7 月 3 日、上塘の農民たち浙江省余姚市黄家埔村では、遅作稲の連作用苗トレイを畑に設置した。写真提供：Zhang Hui (People’s Vision)

2030 年までに、総合的な穀物生産能力は約 1 兆 4500 億キログラムに達すると予想されます。 「農業農村近代化加速第15次5か年計画」（以下「計画」という）では、穀物生産能力が最初の主要指標であり、2つしかない拘束力のある指標のうちの1つとして提案されている。

これは、中国の総合的な穀物生産能力が今後 5 年間で約 600 億斤増加する必要があることを意味します。なぜこの「ハードレバレッジ」を主な目標に設定するのでしょうか?この目標を達成すると、14 億人を超える人々の雇用にどのような影響が及ぶでしょうか?

安定 食料安全保障をより強力にする

——中国の一人当たり穀物保有量は509キログラムで、国際的に認められている食料安全保障のラインである400キログラムをはるかに超えています。今後 5 年間で、穀物の生産能力は年間約 120 億キログラム増加するでしょう。

最近、あるニュースが世界中で懸念を引き起こしました。国連食糧農業機関は最近、新たなエルニーニョ現象によって引き起こされる異常気象は、農業生産に依存する世界中の何百万人もの人々に深刻な影響を与え、一部の地域では食糧危機を引き起こす可能性があると警告しました。ワシントン・ポストやその他の外国メディアは、エルニーニョ現象が米国とイスラエル間の戦争と相まって世界の食糧安全保障を脅かしているとする記事を掲載した。

国家発展改革委員会マクロ経済研究所の研究員、トゥ・シェンウェイ氏は記者に対し、近年、さまざまな異常気象の増加、複雑で不安定な国際情勢、国際穀物市場の不確実性の増大により、食料安全保障がすべての国が直面する共通の課題になっていると語った。

課題にどう対処するか?安定した総合的な穀物生産能力が重要な答えです。

国の食料安全保障力を反映する重要な指標として、自然災害への耐性をはじめ、耕地保全力、生産技術水準、政策支援力などを含む総合的な穀物生産力が穀物生産高の基礎となります。

Tu Shengwei 氏は、約 1 兆 4,500 億ジンという目標を設定することは、生産能力の安定によって環境の不確実性に対応し、マクロ管理の余地を増やし、さまざまなリスクの影響に効果的に抵抗するためであると考えています。

国内開発の観点から見ると、中国の総合的な穀物生産能力は、初期段階で長年にわたって増産を続け、高いスタート地点からスタートした結果、1兆2000億斤、1兆3000億斤と相次いで新水準に達し、2025年までに1兆3900億斤に達する。この生産能力に基づくと、中国の穀物生産量は2015年に1兆3,200億斤に達し、それ以来9年連続で1兆3,000億斤以上で安定している。2024年に我が国の穀物生産量は1兆4000億斤を超え、2025年には1兆4300億斤に達し、2020年比で908億斤または6.8%増加する見込みです。食料安全保障は事実上保証されています。

国際比較すると、安定した総合的な穀物生産能力に依存して、中国は世界最大の穀物生産国となっています。世界中の穀物 5 キログラムごとに、1 キログラム以上の穀物が中国で生産されています。一人当たりの穀物保有量は2021年の483キログラムから2025年には509キログラムに増加し、国際的に認められた食品安全ラインの400キログラムをはるかに超える。

総合的な穀物生産能力をさらに強化するにはどうすればよいでしょうか?目標を達成するにはどうすればよいでしょうか?何を持っていけますか？

「約1兆4500億ジンという目標は、条件と支援を伴う『第14次5カ年計画』期間中の我が国の穀物生産能力構築の基礎に基づいている。」屠勝偉氏は、近年、農業インフラの建設を継続的に強化し、農業科学技術・設備支援を強化することにより、我が国の農業生産インフラ、機械設備、技術条件は過去に比べて大幅に改善され、生産能力をさらに拡大する強固な基盤を築いたと述べた。この目標によれば、今後5年間で穀物生産能力を年間約120億ジン増やす必要がある。全体として、1,000億キログラムの新たな穀物生産能力改善行動の実施を強化し、穀物や油脂などの主要作物の広域収量増加を促進し、優れた畑、種子、機会、手法の統合と効率化を促進することにより、2030年の生産能力目標を達成する条件は整っている。「庶民にとって、穀物の生産能力がさらに増加することで、『満腹』と『よく食べる』という点でより安心が得られます。同時に、穀物の価格が百価の基礎となります。豊富な生産能力は食料価格の変動を安定させ、人々の『米袋』や『野菜かご』を保護するのに役立ちます。」

生産量主導から生産量と品質の同等の重視への変化

——米と米の生産を安定させ、小麦、トウモロコシと大豆の生産能力を高める。高品質の食用米、グルテンの強い小麦と弱い小麦、収量が多く油分の多い大豆の供給を増やす。

総合的な穀物生産能力は約600億キログラム増加するが、これは量の変化だけではない。この「計画」は明らかに変化を提案している。つまり、生産量中心から生産量と品質を同等に重視する農業への転換を促進するというものだ。

「約 1 兆 4,500 億ジンが穀物生産能力の新たな目標であり、これには本質的に収量と品質の両方の要件が含まれています。」屠勝偉氏は、「計画」で提案されている変更は、総供給量と品質向上の関係を科学的に調整し、バランスの取れた協調的な発展を促進するという、将来の我が国の農業発展の政策方向性を明確に伝えていると述べた。

具体的に何を転送すればよいですか?

まず米と小麦について見てみましょう。我が国の二大食糧である米と小麦は、人々の丼ものとしてかけがえのない役割を果たしています。中でも米は最大の主食であり、国民の6割以上が米を主食としており、小麦は第2位の主食となっている。両者の年間生産量は7000億キログラム近くで、年間穀物総生産量のほぼ半分を占める。国家統計局が最近発表したデータによると、2025年には穀物と食料の自給率がそれぞれ95％と100％を超えるだろう。

「現在、我が国の米と小麦の生産は絶対に保証されており、在庫も十分にありますが、構造的に不足しています。」屠勝偉氏は、特に高品質の食用米とグルテンの強い・弱い特殊な小麦の生産能力が不足していると述べた。この点で、「計画」では関連供給を増やす必要があることは明らかです。次に、品種、技術、市場などのさまざまな側面から出発し、地域の状況に応じて高品質の食用米やグルテンの強い・弱い特殊な小麦の作付規模を拡大し、良い田んぼ、良い種子、良い機会、良い方法の統合を促進して効率を高め、高品質の穀物製品がよく売れるように高品質・高価格の仕組みを改善する必要がある。

トウモロコシと大豆を見てください。「計画」では、トウモロコシと大豆の生産能力を増強し、高収量で高油分の大豆の供給を増やすことを提案している。

Tu Shengwei 氏は、穀物生産能力の増加がトウモロコシと大豆に焦点を当てている理由は、一方では、我が国の穀物消費需要の変化傾向を考慮しているためであると考えています。穀物消費に関しては、配給消費量は減少しており、今後の穀物需要の伸びは主にトウモロコシや大豆などの飼料穀物の成長によるものと考えられます。一方で、トウモロコシや大豆の生産可能性も考慮されています。私の国のトウモロコシと大豆の収量は依然として国際的な先進レベルに遠く及ばず、収量を増加させる大きな可能性があります。

「中でも大豆は我が国において需給矛盾が顕著な農産物であり、穀物生産能力増強の最優先課題でもあります。高収量、高油分の大豆の供給を増やすことが大きな方向性の一つです。」屠勝偉氏は、高収量で高油分の大豆品種の使用促進は、我が国の単位面積当たりの大豆油収量の向上、国内供給能力の増加、輸入依存の軽減に役立つだけでなく、穀物・油加工産業の品質と効率の向上、製品の付加価値の向上にも役立つと述べた。次のステップでは、高油分・高収量大豆の「十万」キャンペーンをさらに推進し、高油分・高たんぱく質大豆品種の促進に向けた取り組みを強化し、品種構造の最適化を継続する必要がある。

強化: 最も厳格な農地保護システムを導入する

——2025年末までに、全国で10億エーカー以上の高規格農地が建設される予定です。「第 15 次 5 か年計画」では、高規格の農地用水路システムと灌漑地域の基幹プロジェクトとのつながりを強化し、新たな黒土保護プロジェクトを実施します。

総合的な穀物生産能力を向上させるために、私たちは何に頼ることができるでしょうか? 「土地に食料を隠し、テクノロジーに食料を隠す」は徹底的に実行する必要がある戦略です。「計画」は耕作地の保護と品質向上を強化することを提案している。

近年、さまざまな地域や部門が耕作地の保護に一定の成果を上げていますが、耕作地の破壊や農地の不法占拠は依然として発生しています。6月22日、最高人民検察院は土地資源の司法保護に関する典型的な事例を多数発表した。

記者は、これらのケースでは、一部の人々がトレンチ土やシールド泥などの建設廃棄物を恒久的な基本農地やその他の耕作地に不法投棄し、農地の破壊を引き起こしていることを発見しました。一部のレンガ工場は水田や果樹園などの農地を占拠し、違法な建物を建てた。

「耕作地は食料生産の生命線であり、私たちが食料を得る基盤です。」屠勝偉氏は、今後5年間に最も厳格な耕地保護制度を導入し、農地全体の配置を最適化し、占有と補償のバランスを厳格に管理し、補足耕地の質の高い受け入れを標準化する必要があると述べた。併せて、高規格農地の造成を推進し、農地水利施設の整備を進め、引き続き穀物生産基盤の強化を図る必要がある。

国家統計局が発表したデータによると、2025年末の時点で、全国で10億エーカーを超える高規格農地が建設され、全国の灌漑耕地面積は10億9000万エーカーを超え、2020年末から5,300万エーカー以上増加しました。2024年末までに、2,700万エーカー以上の小規模農地が増加します。全国各地に水利施設と1,000万キロメートルを超える水路が建設されています。

「高規格農地の建設は、食料安全保障を確保するための基本プロジェクトです。関連取り決めに従って、2030年までに合計13億5,000万エーカーの高規格農地を建設するよう努め、2035年までに適格な恒久基本農地をすべて高規格農地に建設するよう努めます。準農地。」屠勝偉氏は、現時点で高水準の農地建設には再建や照明管理などの問題が依然として残っていると述べた。この点で、新築と改築、量と質の両方、建設と管理と維持の重視を強化し、建設、受け入れ、管理と維持のあらゆる側面、特に管理と維持の問題を結び付ける必要があります。現在、一部の高規格農地では、造成後に管理する人がおらず、管理する資金もない。結局効果は得られません。運営・管理・保護メカニズムの構築を強化し、「管理」「お金で管理」「しっかり管理」の実現を促進し、適格な耕作地、特に恒久的基礎農地を、干ばつや洪水でも収量が保証され、収量が高く安定した農業に適した現代的な肥沃な農地に真に建設すべきである。

「計画」はまた、大規模および中規模の灌漑地域の近代化と変革を強化し、高規格の農地用水路システムと灌漑地域の基幹プロジェクトとの連携を強化することを提案しています。新たな黒土対策事業を実施し、耕作地の有機物含量を高め、酸性化耕地の管理を強化し、塩性・アルカリ性土地の総合的利用を着実に推進します。Tu Shengwei 氏は、農地の保護と品質向上は、複数の対策と連携した取り組みが必要な体系的なプロジェクトであると考えています。「土地を隅々まで大切にし、有効活用することによってのみ、私たちの仕事は安定し、安全なものとなります。」 (記者 邱海峰)