加快自然资源“一张图”建设 数据流动共享重塑自然资源治理新图景

央视网2026-08-12

央视网消息:记者从生态环境部了解到,《生态保护“十五五”规划》日前正式出台。根据规划,到2030年,我国生态空间格局持续优化,生态质量稳步改善。

“十五五”时期,我国将持续巩固国家生态安全屏障体系,重点构筑“三北”工程区绿色屏障,优化建立80个生态保护与修复监管重点区域,完善以国家公园为主体的自然保护地体系。生物多样性保护实现全域覆盖,加强珍贵、濒危物种及其栖息地保护修复,畅通水生生物洄游通道。完善城乡绿地系统,整治农村人居环境,全面提升城乡生态宜居品质。

到2030年,我国自然保护地陆域面积占比不低于18%,水土保持率达到74%以上,森林覆盖率达到25.8%。我国生物多样性丧失趋势得到有效缓解,国家生态安全得到有效保障。

我国加快自然资源“一张图”建设

记者从自然资源部获悉,我国正不断加快建设自然资源管理和国土空间规划“一张图”,推动国土空间数据跨部门、跨层级共享共用,打造国土空间治理基础平台。

自然资源部表示,全国县级以上自然资源部门已基本实现“一张图”系统全覆盖。所谓自然资源管理和国土空间规划“一张图”,就是把土地、森林、草原、湿地、海洋等自然资源汇集到同一张数字地图上,让各级政府部门基于这张地图协同作业。

打通审批堵点 助力重点项目推进

正在全国加快建设的自然资源“一张图”,汇聚了海量国土空间数据。这些数据汇到一起,能解决什么问题?又会给项目落地带来怎样的改变?

眼下,浙江台州玉城至坎门公路工程正加紧施工。建设这样一条道路,由于需要同时占用土地、林地、海域等多种不同属性的空间资源,论证审批环节多、周期长。

而这个项目只用了两个月就得以批复,这样的速度正是得益于当地依托“一张图”进行的联合审批改革政策。浙江台州玉环市自然资源和规划局局长陈彬表示,从去年开始,大力推进用地用林用海联审,重点项目原来提交107份材料,现在减少到68份,只要提交一次可以。

减少的30多份材料去了哪里?带着这个疑问,记者来到了浙江省自然资源厅。李家银副厅长介绍,他们变原来的串联审批为现在的并联审批,在项目的底图底数上,实现了统一受理,一次办理,大大地缩短了项目的审批时长。

项目的底图底数指的就是正在推行的“一张图”。在浙江,“一张图”已经归集了45个省级部门的空间数据,让不同部门之间的审批可以同步进行。今年以来,全省已有超过70个重大项目用这样的方式高效办结。李家银称,自然资源厅和农业农村、林业部门,共同摸清楚全省的耕地、永久基本农田、高标准农田、粮食生产功能区,包括林地、园地、草地等各类资源的情况,纳入“一张图”共管共享共用。

通过数据的流动共享,浙江实现了审批流程再造,截至目前,“一张图”累计调用量已经超过91亿次,实现用地用林用草用海项目“一件事一次办”,申报材料精简40%,审批提速60%。

重塑自然资源治理新图景

让审批快起来,只是“一张图”给政府服务带来的变化之一。目前,这张图还装上了人工智能,让自然资源要素提供变得越来越“聪明”。

这里是江苏省南京市一处液压装备项目工地。建成后,预计年产液压产品150万件,新增年产值15亿元。可就在项目动工前,企业还在为车间选址而发愁。

现场踏勘只是第一道关。过去给项目选址,自然资源部门还要逐项核查征地报批、保护红线等多项信息,整套流程走下来耗时很长。一边是企业等不起的订单,一边是急不得的流程,这道题怎么解?没想到,答案来得出乎意料得快。

从“按月算”到“按分钟算”,帮企业解开难题的,正是自然资源“一张图”新增加的“智慧选地”功能。几分钟的背后,是1800多张底图的支撑。这个融合地理、产权、规划等要素的空间数据库,让“一张图”能够支撑起自然资源全业务管理。相关负责人表示,通过接入人工智能大模型的方式,目前已经拥有了智慧选地、数据得地、高效用地等30多个智能应用场景,分别服务于规划统筹、要素保障、资源保护、灾害防治、执法监管和政务服务6大类型的核心业务。

今年,江苏550个省级重大项目中,已有477个完成用地保障,保障率达86.7%,项目落地平均比以往提速70余天。

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