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“原拆原建”蹚出城市更新之路
2026-10-29 来源:经济日报

近日,广东出台政策提出,鼓励产权所有人对老旧住房进行自主更新、原拆原建,不断探索城市更新新路径、新模式。不只广东,近年来浙江、湖南等多地纷纷出台相似政策,《城市更新“十五五”规划》也将“支持老旧住房自主更新、原拆原建”纳入其中。“自主更新、原拆原建”正成为城市更新的重要路径。

过去,以政府主导的老旧住房综合整治,是在原有基础上修修补补,居住条件改善有限;以开发商主导的征收拆迁,原住民虽能拿到可观的补偿,但往往会搬到偏远地段。

随着城市发展从大规模增量扩张转向存量提质增效,“小修小补”不济事,“大拆大建”不可行。“自主更新、原拆原建”蹚出了一条新路:业主经协商达成共识,将老旧住房在原址拆除重建,房屋建好后仍归原业主。通过精准拆危、小范围推进、模块化快速建造,老房、危房变成新房、安全房,原有社群关系也得以延续。

城市更新是当前城市工作的重要任务,“自主更新、原拆原建”这项创新举措,构建了多方协同的工作机制,形成了“业主自筹为主、财政适当补贴、金融适度支持、社会资本补充参与”的多元资金共担机制,破解老旧住房改造难题。

不过,这一模式整体上仍处在探索阶段,还有一系列难题需要解决。比如,当居民对是否改建意见不一时,“同意率”这个硬性标准如何设置成为关键。再如,对于资金不足或仍有房贷的居民,如何通过产品创新,有效发挥金融支持作用。这需要把不同群体的利益需求和实际情况作为重要考量,持续完善相关政策和支持工具,为城市更新注入更多动能。

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