新华社沈阳12月4日电《关于进一步推进篮球改革发展的意见》（以下简称《意见》）4日发布。国家体育总局竞体司负责人对这份文件进行解读时，创新、破局、共享是他多次提到的关键词。

在4日举行的全国篮球工作会议上，该负责人解读说，《意见》共有8个方面、27条，可以概括为“五维创新”“五域攻坚”“五重保障”。其中，五维创新是指完善体制机制、开展篮球综合改革试点、推动人才国际化培养、促进职业篮球开放、鼓励社会力量参与五个创新路径。

11月26日，2025-2026赛季中国男子篮球职业联赛新闻发布会在北京举行。新华社记者 鞠焕宗 摄

在解读这份文件出台的背景时，该负责人表示，这份纲领性文件直面中国篮球世界大赛表现不佳、职业联赛水平不高、人才培养体系不完备等问题，经全国范围调研、多轮修改完善后形成，旨在构建政府主导、部门协同、社会力量积极参与的篮球组织管理、训练竞赛和人才培养体系。

在体制机制层面，《意见》突出制度建设这条主线，努力破除体制机制障碍，在明确国家体育总局、中国篮协职能定位的同时，提出“推动完善在地方党委政府领导下，体育行政部门主抓主管、教育等有关部门支持协同、篮球协会具体落实的工作机制”，破解治理协同不足的难题。

从青少年篮球后备人才培养到国家队人才选拔，共建共享是多次出现的关键词。

该负责人表示，过去一段时间，国内青训体系改革未立先破，一方面体校这个主阵地、主渠道受到冲击；另一方面学校、社会和市场的人才培养体系又未及时建立，各体系之间缺乏统筹、各自为战、封闭低效。对此，《意见》强调构建协同培养、共同受益的青训机制，鼓励有条件的省份恢复成建制青训梯队，支持体校、专业队、职业俱乐部与中小学共建人才梯队。

对于目前国家队成绩和公众期待存在差距的现状，《意见》提出建立“大国家队”选拔培养机制，强调建立各级国家队训练监测和数据共享机制，通过完善人才库建设、组建技战术专家团队、提升科技支撑能力等举措提升竞技实力。

《意见》把加强人才国际化培养作为重要改革创新举措，明确提出要实施优秀篮球人才海外培养工程。该负责人表示，这样做是着眼于男篮稳定获得奥运会参赛资格，构建创新发展新路径。

他说：“当前，世界高水平运动员多来自美国和欧洲培养体系，加快人才国际化培养，把优秀运动员送到国际高水平职业联赛中磨炼提升必要且迫切。《意见》把加强人才国际化培养作为重要改革创新举措。着眼2028年（奥运会），激励具备条件的优秀运动员加入国外高水平职业联赛；着眼2032年（奥运会），选送优秀青少年进入国外篮球特色高中、大学和青训俱乐部。此外，将通过调整国内重大赛事竞赛规程、建立奖励补偿机制等多种方式，充分调动各方‘走出去’的积极性。”

在教练员培养方面，《意见》也具体提出举措：一方面是校园篮球，把学校体育教师纳入教练员培养体系，为优秀运动员提供教育保障；另一方面完善青训教练员执教准入、荣誉激励和输送激励等机制，鼓励高水平教练员从事青训，推动将优秀青训教练员纳入当地人才计划，享受相应人才激励政策。

激发社会参与篮球运动的活力，关键是抓住赛事体系建设这个核心。该负责人称，当前中国篮球赛事的主要问题是“散、乱、杂”，急需统筹各级各类赛事，重构全国篮球赛事体系。《意见》明确建立国家篮球赛事分级标准和认证办法，构建层级合理、赛历统一的赛事体系。在需求侧，建立全国统一的线上数据平台，加强全人群、全周期、全过程的信息化管理，建立以运动员积分为基础的多元参赛激励机制。在供给侧，推进认证赛事所有权和运营权分置，鼓励专业机构办赛，不断增加高水平赛事供给。

该负责人表示，《意见》中的各项改革举措落地实施还需要一系列配套项目、配套政策的支撑。在这次会议上，关于推进篮球综合改革试点、高水平教练员留学奖学金的两个实施方案已经下发并征求意见。据了解，改革试点首批拟按区域布局择优选定若干城市，建设周期为5年，后续将根据试点成效有序扩大范围。

该负责人说：“下一步将通过完善配套制度、强化资源保障、加强宣传培训等举措，推动《意见》各项改革落地见效。”

新华社记者刘艺淳、王镜宇