广西中小学校食堂食材采购询价工作指引（试行）

第一章 　总则

第一条 　为规范中小学校食堂食材询价行为，巩固拓展“校园餐”整治成果，根据《教育部办公厅关于印发〈中小学校园食品安全和膳食经费管理工作指引〉的通知》（教体艺厅函〔2024〕39号）、《教育部办公厅　市场监管总局办公厅关于印发〈学校食堂大宗食材采购验收管理工作指引〉的通知》（教体艺厅函〔2025〕30号）、《教育部办公厅关于印发〈校园食品安全“十必须”〉〈学校食堂工作人员“十不准”〉的通知》（教体艺厅函〔2026〕12号）以及《广西壮族自治区发展和改革委员会　广西壮族自治区教育厅　广西壮族自治区市场监督管理局关于加强中小学校伙食收费指导的通知》（桂发改价费〔2025〕731号）等文件精神，印发本工作指引。

第二条 　学校食堂食材询价工作应遵循公开、公平、公正、透明、高效的原则，确保食材采购价格合理、质量合格、供应稳定，确保食材结算价格低于当地同期食材公允价格。

第三条 　本指引适用于广西各级教育行政主管部门以及各级各类公办中小学（含中等职业学校、幼儿园，以下简称中小学）开展食堂食材采购询价工作。社会力量举办的中小学可参照执行。

第二章　建立和完善询价机制

第四条 　各地应当实行县域（含市本级，下同）统一询价为主、学校自主独立询价为辅的模式。询价工作应与采购工作相统一，以县域为单位统一组织采购的，应当实行县域统一询价，询价工作由当地教育行政主管部门负责牵头开展；以学校为采购单位独立开展招标的询价工作，一般由学校负责牵头开展，也可由市或县（市、区）教育行政主管部门负责牵头开展。

第五条 　牵头组织开展食材询价工作的单位应当建立询价工作组。教育行政主管部门牵头建立的询价工作组除了包括教职工代表、膳食监督家长委员会成员外，还应当定期或不定期邀请党代表、人大代表、政协委员以及发展改革、财政、农业农村、市场监管等部门代表参加询价；询价工作组实行人员轮换制，每次询价轮换人数不少于询价工作组总人数的三分之一。学校牵头建立的询价工作组成员应当包括但不限于教职工代表、膳食监督家长委员会成员。

第六条 　教育行政主管部门负责牵头建立的询价工作组人数一般不得少于15人。学校负责牵头建立的询价工作组人数一般不得少于5人。

第七条 　食材供应商不得作为询价工作组成员参加询价，不得参与询价讨论和定价决策，不得干预询价工作。在不影响询价公正性的前提下，可邀请供应商列席旁听询价会议，了解询价过程及结果。

第八条 　实行询价工作回避制度。询价工作组成员与食材配送供应商之间存在亲属关系、利益关联的，应当按国家的有关要求主动申请回避，不得参加询价。

第九条 　强化询价档案管理。询价工作应建立食材询价管理档案，如实记录食材采购询价过程、询价工作组成员信息等，提高档案的完整性和可追溯性。档案保存期限应不少于五年。鼓励各地通过信息化平台实现询价过程电子化记录。

第三章　科学组织询价工作

第十条 　询价频率。询价工作组应定期开展市场询价工作，其中肉蛋奶及蔬菜水果等生鲜类食材每月至少询价1次，粮面油、副食品、调味品以及干货等价格相对稳定的食材每学期至少询价2次。遇地震、洪灾、极端天气、市场供需失衡等引发食材价格大幅波动情形，可根据实际情况自主增加询价次数。

第十一条 　询价场所。各地教育行政主管部门应当建立县域统一的询价场所数据库，并根据实际动态管理。询价场所数据库应当包括辖区范围内具备合法资质、经营稳定、可常态化用于“校园餐”食材询价的大中型商超、大中型农贸市场、农产品产地合作社等；必要时，可选择部分临近县（市、区）的同类型商超、市场加入询价场所数据库。询价工作组在询价场所数据库中选择不少于3家询价场所开展询价，其中大中型商超原则上不超过1家，询价价格以上午市场价格为主。自主询价的学校，可结合学校所在乡镇（街道）实际，在县域统一的询价场所数据库的基础上，适当增补本地农贸市场等询价场所。

第十二条 　采购清单。询价工作组要梳理当期学校所需食材，汇总形成食材采购清单，明确所需食材名称、品质（含新鲜度）、规格等级、禽畜部位（如猪肉细分为前腿肉、后腿肉等）等可量化标准，用于精准询价和验收。

第十三条 　询价方式和市场询价价格。在大中型商超以有效价签价格作为市场询价价格，因打折促销、限量购买、高端商品异常溢价及其他特殊情形等情况导致价格异常的，不得作为市场询价价格；在农贸市场等询价场所应当以固定商铺、固定摊位的商家实际有效报价或实际成交价作为市场询价价格。每种食材询价一般不少于5家。所询价的食材品质应与合同约定的食材品质、规格相当。对线下难以匹配采购需求的食材，可在正规线上食材批发或零售平台上询价，每一品种选取不少于3个商家价格作为市场询价价格，或选取不少于3家具备合法资质的食材供应企业报价，作为市场询价价格。

第十四条 　食材询价结果应当注明询价的食材名称、品质、规格等级、禽畜部位、计量单位、采购单价以及询价场所和商铺、摊位等信息。

第四章　准确确定食材公允价格

第十五条 　询价工作组应当对当期市场询价价格进行分析，同一品质、规格的食材询价价格出现较大波动的，应当及时分析产生原因，必要时应当对该食材重新询价。

第十六条 　食材公允价格。询价工作组在集体比对不同询价场所询价结果的基础上，同一品质、规格食材以最低市场询价价格作为询价结果。当地发展改革部门已开展重要民生商品价格监测工作的，询价结果参考当地发展改革部门公布或提供的相近日期重要民生商品价格，品质、规格相当的同一食材以两者价格低者作为当期食材公允价格；未开展重要民生商品价格监测工作的地区，以询价结果作为当期食材公允价格。

第十七条 　食材结算价格。教育行政主管部门或学校应当将当期食材公允价格向社会进行公示，公示期不少于3个工作日，公示期间无异议或异议消除后，当期食材公允价格作为该地食材集中采购或单一学校采购的食材结算价格的基准价，结合食材采购合同约定的食材结算价格下浮比例，确定当期食材的结算价格；对实行框架协议采购的地区或学校，当期食材公允价格作为该地区或学校的食材采购上控价。严格依托食材公允价格定价结算，严禁脱离食材公允价格随意定价、高价结算。

第十八条 　当期食材公允价格出现争议时，由询价工作组对争议食材组织再次询价，对原公示的食材公允价格进行复核。复核结果与公示结果不一致的，以复核结果为准。

第五章　加强食材质量监管

第十九条 　强化食材验收。在食材验收过程中，须严格落实《学校食堂大宗食材采购验收管理工作指引》验收要求，规范索证索票流程，查验供货者相关文件。发现不合格情形的，应当当场予以退回或销毁，并如实填写退回或销毁记录，注明退回或销毁食材的名称、数量、供应商和相关理由等，保留可追溯的退回或销毁影像资料等，退回或销毁清单应报当地教育行政主管部门进行备案；对验收过程中，发现超保质期、发霉变质、劣质食材等不符合法律法规要求的，应及时报送市场监管部门、教育行政主管部门等相关部门。

第二十条 　强化供应商评价。合同期内，采购单位应对食材供货商进行综合评议，对评议不合格、违反食品安全法律法规、发生食品安全事故的供货商应列入黑名单，终止供货合同，取消其供货资格，并追究供应商造成的损失及法律责任。

第六章　强化询价保障条件

第二十一条 　合同保障。各地采购单位要根据本指引的要求，对采购合同约定的相关条款进行修订，签订相关补充协议。

第二十二条 　人员保障。各地教育行政主管部门或学校要根据实际需要，明确人员牵头负责食材采购询价工作的组织实施，并配齐必要工作力量，保障食材采购询价工作规范有序开展。

第二十三条 　信息化系统保障。各地教育行政主管部门和学校要充分使用信息化手段，做好询价信息的录入、统计、计算分析等工作。

第二十四条 　强化群众监督。各地教育行政主管部门和学校要充分发动学生家长，对公示的食材公允价格进行监督。鼓励有条件的地方组织开展家长询价，将食材采购清单以及相关采购要求发送家长，公开邀请家长自愿到询价场所数据库中的商超或市场参加询价，形成家长食材询价结果，将家长食材询价结果与当期食材公允价格进行比对，对当期食材公允价格高出学生家长询价结果的，认真分析原因，及时改进询价工作。

第二十五条 　强化工作指导。教育行政主管部门（或联合发展改革、财政、农业农村、市场监管等部门）对询价工作开展定期和不定期工作指导，确保询价工作的真实性、合规性。对发现异常采购行为以及相关投诉举报等线索要及时进行查处，对查实的违法违规行为进行追责问责。

第二十六条 　对在食材询价工作中徇私舞弊、利益输送、玩忽职守导致当地中小学食材结算价格高于食材公允价格的，教育行政主管部门要按规定进行追责问责，涉嫌违法违纪的，要移送有关部门进行严肃处理。

第七章　附则

第二十七条 　本指引由广西壮族自治区教育厅负责解释。

第二十八条 　各市、县（市、区）教育行政主管部门可在本指引框架下制定具体实施细则，在保障供餐质量及师生利益的基础上，鼓励探索行之有效的创新机制。