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新政密集出台重构房地产 推动行业新模式构建
2026-09-05 · 来源/经济观察报 · 原文出处

两天内,相关部门密集出台了8份新文件,并废止了10份旧规。这些政策调整涵盖了房地产市场的各个环节,包括拿地、融资、建设、销售、按揭和交付等。从项目公司制、融资主办银行制到预售条件、资金监管和开发贷期限,都有新的规定。

新政密集出台重构房地产

现房销售成为焦点,这表明决策部门正加快构建房地产发展新模式。8月28日,住房和城乡建设部、自然资源部、国家金融监督管理总局联合发布《关于完善商品住房销售制度的通知》;中国人民银行与国家金融监督管理总局也发布了关于改革完善房地产信贷管理的意见。同日,国家金融监督管理总局还发布了5份管理办法,涉及商品住房开发贷款、个人住房贷款、商业地产贷款、城市更新项目贷款和房地产信托业务。

前一天,中国证监会发布《关于资本市场支持构建房地产发展新模式的意见》,提出改革完善房地产融资制度,构建与新模式相匹配的资本市场服务体系。

过去二十多年,房地产行业的资金循环围绕预售制度展开,形成了高负债、高杠杆、高周转模式。近几年市场下行,销售回款放缓,预售资金被挪用、项目停工和延期交付等问题频发。三部门在答记者问时提到,恒大地产破产清算及许家印案的公开宣判,证明了“三高”模式的弊端。改变这一模式需要通过改革预售制度、加强资金监管,引导企业合理确定开发规模,强化风险意识,促进行业稳健经营和高质量发展。

房地产流动性风险的影响已经超出行业本身,波及建筑、建材、家电、家居和金融等多个上下游行业。地方政府的土地出让收入也大幅下降。

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