国务院日前印发《美丽中国建设“十五五”规划》，对“十五五”时期美丽中国建设作出部署。

到2030年 我国生态环境质量将全面改善

《规划》提出，到2030年，我国生态环境质量全面改善，美丽中国建设取得新的重大进展。绿色生产生活方式基本形成，碳达峰目标如期实现，主要污染物排放总量持续减少，固体废物综合治理能力和水平显著提升，城乡人居环境显著改善，生态系统多样性稳定性持续性不断提升，核与辐射安全水平持续提高，国家生态安全得到有效保障，适应美丽中国建设要求的生态环境治理体系不断健全，建成一批美丽中国建设示范样板，人民群众生态环境获得感、幸福感、安全感不断增强。

《规划》从生态环境质量改善、减污降碳协同、生态系统保护和生态环境风险防控等四个领域，设置18项主要指标。其中包括，

到2030年，单位国内生产总值二氧化碳排放比2025年累计下降17%；

非化石能源占能源消费总量比重达25%；

地级及以上城市细颗粒物，也就是PM2.5平均浓度要降至27微克/立方米以下；

全国优良水体比例要提高到85%；

水和大气主要污染物排放总量下降6%和8%以上；

森林覆盖率力争达到25.8%等。

生态环境部环境规划院副院长 万军：这6项指标都是约束性指标，是必须完成的刚性目标。其他的如优良天数比例、地下水和近岸海域优良水质比例、农村生活污水治理率等12项指标为预期性指标，也是《规划》各要素各领域重点任务的标志性指标。这18项指标都是瞄准2035年美丽中国建设目标基本实现，倒排工期合理确定的进度，都需要努力完成。

部署七方面重点任务 突出三大亮点

建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标。专家表示，此次出台的《美丽中国建设“十五五”规划》部署了七方面重点任务，其中突出全面改善、绿色转型和系统治理三大亮点。

《规划》部署了深入打好蓝天碧水净土保卫战、全面实施固体废物和新污染物治理行动、统筹推进生态系统优化、积极应对气候变化、加快形成绿色生产生活方式、守牢美丽中国建设安全底线、健全美丽中国建设保障体系等7方面重点任务。

生态环境部环境规划院副院长 万军：我国生态环境改善成效还不稳固，部分要素、区域和领域问题还很突出，因此规划将污染防治攻坚放在第一位，要求保持战略定力深入打好蓝天碧水净土保卫战，加快补齐固体废物和新污染物治理两大短板，全面推进美丽城市、美丽乡村、美丽河湖、美丽海湾建设，加快解决老百姓身边的突出环境问题，增进老百姓环境福祉。

专家分析说，《规划》更加注重生态环境质量改善，让美丽中国建设可感可及；注重推动社会经济全面绿色低碳转型，增强绿色发展新动能，促进高质量发展；因为美丽中国建设任务艰巨、涉及广泛，因此也更加注重统筹各方资源，汇集各方力量，综合运用好法治、政府、市场、科技、财税、金融等各种手段，分区施策、系统施治、共同推进。

从污染防治向美丽中国建设 全面跃升

《美丽中国建设“十五五”规划》是首个美丽中国建设领域的国家级专项规划。专家表示，规划由以往的“生态环境保护”调整为“美丽中国建设”，标志着生态环境保护工作从污染防治向美丽中国建设的全面跃升，将为2035年美丽中国目标基本实现奠定坚实基础。

根据要求，我国到2035年，美丽中国目标基本实现。展望本世纪中叶，生态文明全面提升，绿色发展方式和生活方式全面形成，美丽中国全面建成。“十五五”作为承接“十四五”攻坚，是承前启后的阶段，对实现2035年美丽中国目标将打下关键基础、创造有利条件。

生态环境部环境规划院正高级工程师 熊善高：生态环境治理范围从过去更多关注大气、水、土壤等传统要素，拓展到新污染物、噪声、恶臭等影响群众“舒适度”和“健康值”的新领域。通过系统推进和全域建设美丽中国，形成美丽中国建设总体布局。

专家指出，根据规划，2030年前如期实现碳达峰，将从根本上扭转化石能源消费刚性增长趋势，水泥、钢铁、原油加工等传统行业陆续达峰并转型发展。我国生态环境质量加快从量变到质变转化，将总体解决人为因素影响的重污染天气、黑臭水体等“老大难”问题，产业、能源、交通等结构调整将带来主要污染物排放继续下降，为全面改善生态环境质量带来新的机遇。