今天（5月22日）上午，《南京市长江桥梁隧道水域交通安全管理规定》（以下简称《规定》）正式向社会发布。该《规定》是全国首部同时规范桥梁和隧道水域交通安全的地方性立法，将于2026年6月1日起正式实施。
长江南京段是全国跨江桥隧分布最密集区域之一，目前已建成跨江桥隧18座、在建4座、将建4座。该水域船舶通航流量大、涉水桥墩密集、通航尺度差异大、桥梁防撞能力与主力船舶吨位不匹配、船舶大型化带来风险叠加，原有1986年颁布的相关规定已无法适配当前监管需求。为统筹发展和安全，防范化解船舶碰撞桥隧等重大风险，南京启动专项立法，构建系统完备的桥隧水域安全治理体系。
《规定》全文共二十条，分为总则、企业责任、航行要求、风险防控、附则五部分，实现多项创新突破。一是健全政府统筹应急体系，构建“市级统管、区级落实、联防共管、全域覆盖”的应急格局，破除跨区域协同壁垒。二是明晰部门监管责任，明确海事、交通、公安、应急等多部门职责，形成联合监管、协同处置合力。三是规范船舶航行行为，细化船长监航、禁抛锚、特殊船舶禁夜航等刚性要求。四是配套航行安全指引，同步出台《长江南京段桥群特别重要水域安全航行指引》，明确桥群水域通航标准与安全措施，强化实操指导。
《规定》压实桥隧建设、施工、运营管理单位主体责任，要求保障安全投入，配齐防撞、监控、预警设施并常态维保；定期监测水文状况，发现异常立即报告处置；涉水作业需提前将方案报海事部门备案；竣工后及时报送通航安全资料，从源头防范安全隐患。
作为全国首创性地方立法，《规定》系统总结南京桥隧水域安全管理经验，突破单一桥梁监管局限，构建多元共治体系，对防范化解水上重大安全风险、保障人民群众生命财产安全、提升南京江海转运主枢纽港安全保障能力、服务区域性航运物流中心建设具有重要意义。（总台记者 唐高林）
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