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刚性更足、执法更顺……解读生态环境法典
2026-03-13 · 来源/央视网 · 原文出处

央视网消息:3月12日下午,十四届全国人大四次会议表决通过了《中华人民共和国生态环境法典》。这是我国继民法典之后,第二部以“法典”命名的法律,也是世界上第一部以“生态环境法典”命名的法律。

在审议通过的生态环境法典,将“绿色低碳发展”独立成编,这在世界上尚属首次。专家认为,这样做是立足中国生态治理实践、回应时代的需求,也是贯彻新发展理念的重要立法选择。

中国政法大学教授 王灿发:绿色低碳发展,是我国解决生态环境问题的治本之策,生态环境法典将绿色低碳发展独立成编,将治理视野从末端治污扩展到整个社会生产和消费体系,通过法治手段来推动变革生产、消费方式,这样就可以从根源上来防范生态环境问题。

王灿发认为,将绿色低碳发展独立成编,可整合循环经济、能源转型、低碳发展、应对气候变化等相关分散规定,与污染防治、生态保护等形成“治污—护绿—促转型”的三维协同格局,让生态环境治理更具系统性、整体性。 

目前应对气候变化领域还没有制定专门法律,独立成编可将“双碳”目标、应对气候变化举措从政策目标上升为刚性法律制度,确保产业、能源、消费等重点领域的绿色转型,回应人民群众对可持续发展的需求。

【解读生态环境法典】刚性更足 执法更顺 生态环境法典护家园

以前生态环境领域有30多部法律、100 多件行政法规,分散零散、“单打独斗”。现在系统集成,编纂出台成了生态环境法典,真正实现 “握指成拳”的效果。责任体系更加完善,也特别强化了刚性约束,破解了执法痛点。

专家介绍,之前的立法由于制定和实施时间不同,有些立法修订也不是很及时,导致存在有系统性不强、内容重复、空白甚至内容矛盾的现象。通过此次编纂法典,有助于解决立法冲突,补齐空白,使法律体系在系统性、整体性、协同性和时效性等方面得到提高。

生态环境部法规与标准司司长 赵柯:在过去不同的法之间,存在着一些重复的条款,整合以后,执法人员直接就选择一条去适用,就能够很好地处理当前的环境问题。

专家介绍,法典在压实责任追究、强化监管方面规定了具体措施,包括明确赋予县级生态环境分局独立执法权,破解基层“看得见、管不着”的痛点。还增加了新型违法的处罚条款,比如未按生态环境准入清单建设,擅自引进外来物种,违法使用落后的拆解技术等行为,都规定了法律责任,还有对严重污染环境行为加大了处罚力度。

中国政法大学教授 王灿发:比如对向环境排放不得排放的放射性废气废液的,现行的放射性污染防治法,规定处10万元以上20万元以下罚款,那生态环境法典则规定要处20万元以上200万元以下罚款,这就大大加大了处罚的力度。另外对环评监测机构弄虚作假,也都规定了高额罚款,还有没收违法所得,禁止从业等措施,目的就是要让造假者付出惨痛代价。

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