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“4%+50万亿”释放什么信号?从“国家账本”看开局之年的国计民生
2026-03-06 · 来源/央视网 · 原文出处

央视网消息:2026年中央和地方预算草案3月6日公布,根据安排,今年赤字率计划按照4%左右安排,一般公共预算支出规模达到30万亿元。今年是“十五五”开局之年,安排这样的赤字和支出规模,力度如何?又释放出哪些信号呢?来看记者的观察。

今年4%左右的赤字率安排,跟去年保持一致。全国赤字规模5.89万亿元、比上年增加2300亿元。其中,中央财政赤字50900亿元、地方财政赤字8000亿元,赤字增量全部列在中央。一般公共预算支出规模将首次达到30万亿元、比上年增加约1.27万亿元。

粤开证券首席经济学家研究院院长罗志恒表示,今年的财政政策在支出力度上保持较好强度,能够为今年4.5%—5%的经济增长目标实现打下比较好的基础。财政支出不管是用于投资于人,解决居民的后顾之忧、拉动消费,还是用于投资于物,用于基建投资等,都能够稳定经济增长。

根据预算草案,中央财政安排基本养老金转移支付1.25万亿元,确保养老金按时足额发放。中央本级科学技术支出安排4264亿元,增长10%。专家表示,更加积极的财政政策既体现在扩大资金规模上,更体现在提高资金使用效益上,一方面扩大财政支出盘子,确保必要支出力度,另一方面持续用力优化支出结构,强化重点领域保障。罗志恒表示,财政支出越来越多侧重民生保障、提升消费和科技创新。民生保障提升消费是从需求端发力,而科技创新是从供给端发力,让科技自立自强,让发展更加安全。

加强财政金融协同放大政策效能

根据2026年中央和地方预算草案,今年将继续发行超长期特别国债1.3万亿元,持续支持“两重”建设和“两新”工作,同时,加强财政金融协同,放大政策效能。

为着力扩大有效投资,今年安排8000亿元超长期特别国债资金,用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

安排2500亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新,调整优化补贴范围和标准,继续支持汽车报废和置换更新、家电以旧换新、数码和智能产品购新,促进扩大商品消费。

为放大政策效能,进一步扩大内需,今年还将设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金,组合运用贷款贴息、融资担保、风险补偿等方式,财政和金融资源同向发力,更大力度激发民间投资、促进居民消费。

中国财政科学研究院院长杨志勇介绍,财政、货币政策,这是宏观调控两大宏观政策,协调非常重要。比如,财政资金可能更多起到引导作用,金融机构有资金,财政引导,两个政策合在一起,1+1>2。中央财经大学中国财政发展协同创新中心主任姚东旻称,通过贴息能够撬动大量金融口的信贷发放,消费自然就起来了。财政部会同人民银行对中小企业的债券发债、企业债担保,包括对投资者或有损失的补偿,非常创新。他觉得,这种“四两拨千斤”、杠杆作用将发挥更加有效。

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