村镇银行改革重组步伐正在加快。日前，广东金融监管局批复同意广州农商银行吸收合并兴宁珠江村镇银行。此外，今年以来，国有大行、农商银行等参与村镇银行合并重组案例频繁出现。

业内人士表示，在政策引导和银行自身发展动力的双重推动下，包括村镇银行在内的中小银行正迎来新一轮整合潮，它们通过“减量提质”增强抗风险能力和区域竞争力。

万亿农商银行再现吸收合并

批复文件显示，广州农商银行不仅将承继兴宁珠江村镇银行清产核资后的业务、财产、债权债务及其他一切权利义务，还将在吸收合并筹备事项完成后，按照有关程序和规定向监管部门申请或报告分支机构开业等相关事项。

广州农商银行在2024年度股东大会上便提出吸收合并兴宁珠江村镇银行、鹤山珠江村镇银行、深圳坪山珠江村镇银行，并将其设立为分支机构的议案。

除了吸收合并，广州农商银行还对部分村镇银行的股权进行转让。今年6月，该行以1.19亿元的价格，将子公司三水珠江村镇银行33.40%的股权转让给广东顺德农商银行，交易完成后确认出售收益0.13亿元。

珠江村镇银行是广州农商银行作为主发起行发起设立的各家村镇银行的总称。截至今年6月末，广州农商银行在四川、山东、河南等9个省份共拥有24家珠江村镇银行。截至6月末，广州农商银行资产总额1.41万亿元。

减量提质成主线

广州农商银行的吸收合并案例并非个案。今年以来，从国有大行到城商银行、农商银行，再到村镇银行自身，多类机构参与的村镇银行合并重组案例频繁出现，“村改分”“村改支”成为高频动作。

例如，7月，工商银行收购重庆璧山工银村镇银行并设立工商银行重庆璧山中央大街支行，成为少有的由国有大行收购村镇银行并设立为支行的案例；青农商行宣布吸收合并3家村镇银行并改建为分支机构；内蒙古银行收购突泉蒙银村镇银行并设立分支机构获批。

村镇银行之间的横向整合案例近期也有落地。8月末，贵阳云岩富民村镇银行吸收合并贵阳4家村镇银行获批。吸收合并完成后，贵阳云岩富民村镇银行名称将变更为贵阳富民村镇银行。

“村镇银行设立的目的，是为了弥补大中型银行金融服务的空白区域，打通服务‘三农’和小微的‘最后一公里’。”开源证券银行业首席研究员刘呈祥分析，但大部分村镇银行设在中西部地区，普遍存在规模小、抗风险能力弱、公司治理不完善等问题。

在业内人士看来，实施合并重组是破解上述痛点的关键。通过整合，村镇银行的资本实力、风控能力和运营效率能得到显著提升，未来也能通过拓宽资本补充渠道进一步提升金融服务能力。

整合出发点不尽相同

吸收合并村镇银行，各家银行的出发点不尽相同：有的依托政策引导推动，有的将整合作为自身战略调整的抓手，还有的希望通过整合找到新的发展机遇。

“有的银行推进‘村改支’，不是从化解风险角度进行考量，而是从银行自身网点布局和服务现状出发，希望借此提高运营效率，增强管理能力。”中国银行研究院银行业与综合经营团队主管邵科表示。

此外，吸收合并异地村镇银行可以成为中小银行突破异地经营限制的重要路径。“城农商行受监管政策限制，异地开设分支机构难度较大。通过吸收合并异地村镇银行，既能实现跨区域经营，又能增强区域影响力，形成规模效应。”东南部地区某中小银行行长办公室相关人士告诉记者，从某种程度上说，这是一种更主动的吸收合并。

以常熟银行为例，该行近日发布的2025年半年报显示，上半年实现营业收入60.62亿元，同比增长10.10%，其中村镇银行贡献了近四分之一的营业收入。据悉，常熟银行控股投资管理行，投资管理行控股30家村镇银行，涉及湖北、河南、云南等地。

“当前，中小银行普遍面临盈利能力不佳、资本不足等困境，监管部门近年来对其合并重组持鼓励态度。”刘呈祥坦言，村镇银行在弥补地区金融服务空白的同时，也容易受到地区经济调整的影响，其合并重组方式与发起行的管理模式、资本实力高度相关。