今年5月1日，新制定的《江西省家畜屠宰管理条例》（以下简称条例）将施行。近日记者从江西省人大常委会及江西省农业农村厅获悉，条例立足江西实际、紧扣群众关切，严格衔接上位法要求，突出制度设计的针对性、操作性与实效性，通过构建闭环监管体系、实施差异化管理制度、补齐牛羊监管短板等关键内容，落实“四个最严”要求，以立法充分保障人民群众“舌尖上的安全”。
据介绍，条例的制定按照“坚持问题导向、坚持统一规范、坚持因地制宜”的总体思路，共七章五十六条，七章依次为总则、家畜定点屠宰企业的设立、小型生猪屠宰点的特别规定、屠宰与检疫检验、监督管理、法律责任和附则。
在制度层面，条例进一步健全家畜屠宰基本管理制度，全面实施家畜定点屠宰制度，将牛、羊一并纳入定点屠宰范围，填补法律空白，明确各级政府、行业主管部门及相关部门的工作职责，督促家畜定点屠宰企业落实质量安全主体责任，鼓励企业一体化经营家畜养殖、屠宰、加工、配送、销售等环节。
针对屠宰企业的设置，条例强化规划引领作用，省级、市级分别编制家畜屠宰行业发展规划及实施方案，统筹把控屠宰企业布局、数量和规模，规范审批管理，明确家畜定点屠宰企业审批程序和设立条件。同时，规范选址征询程序，避免先建后批造成的资源浪费和赔偿纠纷。
针对边远、交通不便的农村地区群众普遍关心的日常采购问题，条例特别完善了对小型生猪屠宰点的管理，允许根据本地实际需要，设置仅限于供应本地市场的小型生猪屠宰点，配备相应的基础屠宰设施、合规水源、专业人员及防疫、环保、无害化处理等条件，并严控经营规模，明确产品供应区域范围和屠宰量，防止无序扩张引发监管风险。
条例还重点强化对屠宰各环节的质量安全管理，完善监管措施，以“严格准入-过程管控-信息溯源”的全流程管理筑牢“防火墙”。建立家畜入厂（点）查验登记制度，要求未经检疫、检验或者经检疫、检验不合格的家畜产品，一律不得出厂（点）。明确不合格家畜及产品的处理规范，实施家畜产品出厂（点）记录制度和产品召回制度，坚决防止问题产品流向市场。建立健全全省统一的屠宰管理数字系统，对家畜屠宰全产业链进行数据筛选、统计分析和风险预警。强化事中监督，要求行业主管部门建立健全随机抽查机制，加强日常监督检查。强化农业农村、市场监管部门之间的协作，开展联合执法，细化同公安机关之间关于案件移送的规定，加大对违法屠宰、经营行为的打击力度。
作者：农民日报全媒体记者 莫志超
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