4月10日，海南省政府召开“开局起步‘十五五’——高标准建设海南自由贸易港”专场新闻发布会，全面解读《海南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），并分享了全岛封关运作以来的新进展与新成效。海南省委副书记、省长刘小明出席并介绍相关情况。
刘小明介绍，《纲要》突出目标导向，充分衔接2035年远景目标，坚持“跳起来摘桃子”，从开放发展、创新驱动、民生福祉、绿色低碳、安全保障等5个维度提出了24项主要指标，系统构建了“目标—任务—行动”的实施架构。《纲要》分15个篇章，明确了“十五五”时期的重点任务，主要体现在六大领域：一是着眼高水平开放，扎实推进自由贸易港建设；二是着眼高质量发展，打造具有海南特色和优势的现代化产业体系；三是着眼高起点改革，进一步解决体制机制弊端；四是着眼高能级牵引，深化与重点区域联动合作；五是着眼高品质生活，推动在发展中保障和改善民生；六是着眼高水平安全，持续完善风险防控体系。
自2025年12月18日全岛封关运作以来，海南自贸港建设迎来关键跨越，政策效应持续释放，市场活力显著增强。截至3月31日，进口“零关税”商品货值达20.21亿元，免税3.29亿元。加工增值免关税政策受益面进一步扩大，内销加工增值货物3.36亿元，免征关税1724.85万元，相关政策优化全面落地。
政策的叠加协同，有效降低了企业运营成本，提升了产品附加值，推动了产业链向高端延伸。显著的“政策红利”吸引了大量市场主体从“观望”转向“进场”。封关以来至3月底，全省新增注册经营主体9.68万家，增长45.86%，其中新增企业8.02万家，增幅高达100.95%。外贸与外资企业增长同样迅猛，新增外贸企业7811家，增长45.6%；新增外资企业785家，增长33.28%。封关三个月，海南货物贸易进出口820.1亿元，同比增长32.9%，贸易伙伴覆盖全球220多个国家和地区。
全岛封关后，海南具备了在更大范围、更深层次推进开放的基础条件。未来五年，海南将积极对标国际高标准经贸规则，分步骤、分阶段构建与高水平自贸港相适应的政策制度体系，包括动态调整各类政策清单，推动内外资准入协同，稳步推进简税制和销售税改革等。
“十五五”时期，海南将聚焦“45432”发展架构，充分发挥比较优势和后发优势，努力在因地制宜发展新质生产力上取得新突破。第一个“4”是推动旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业四大主导产业补链延链、优化升级。第二个“4”是推动生物制造、氢能、脑机接口、具身智能“四新”未来产业创新发展。“3”指的是做优免税购物、医疗、教育“三篇消费文章”。“2”指的是建设人才荟萃之岛和技术创新之岛。
刘小明重点介绍了发展架构中的“5”，即海南的“五向图强”特色产业链，包括向种图强（种业）、向海图强（海洋经济）、向天图强（航天航空）、向绿图强（绿色低碳）、向数图强（数字经济），旨在不断增强海南产业的核心竞争力。
此次新闻发布会全面展现了海南自贸港进入封关运作新阶段后的强劲开局，以及未来五年通过系统谋划、深化改革、扩大开放，推动经济社会高质量发展的清晰路径与坚定决心。
作者：农民日报全媒体记者 雍敏 邓卫哲
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