Yerel yönetimler için özel tahvil fonlarının kullanımının verimliliğini artırmak için, eyalet konseyi, 10 il ve Xiongan yeni alandaki özel tahvil projeleri için inceleme otoritesini devrederek, bu bölgelerdeki il hükümetlerinin özel tahvil projelerini, yani "kendi kendini yetkilendirme ve spontan" taramasına ve incelemesine ve onaylamasına izin verdi. Bu yeni politikayı uygulamak için çeşitli yerler ilgili işletim kuralları vermiştir.
28 Mart'ta Hunan İl Halk Hükümeti Genel Ofisi "" Yerel Yönetim Özel Tahvil Projelerinin Kendini Denetleme ve Kendiliğinden Pilot "(bundan sonra" Plan "olarak anılacaktır) yayınlandı. "Plan", yerel özel tahviller için "kendini denetleme ve kendiliğinden" inceleme mekanizmasını netleştirdi, projelerin yatırım sonrası yönetimini güçlendirdi ve belediye ve ilçe hükümetlerinin ve diğer tahvil ihracelerinin temel sorumluluklarını güçlendirdi ve devlet borç risklerini önlemek ve tahvil fonlarının kullanımının verimliliğini artırmak.
Merkez Merkez Merkezi ve Ekonomi Üniversitesi'nde profesör olan Wen Laicheng, ilk Financial Daily'ye özel tahviller için bazı pilot illerin şu anda belirli yerel uygulama planlarını formüle ettiğini ve Hunan'ın şu anda planı dış dünyaya açıklayan ilk eyalet olduğunu söyledi. "Plan", Devlet Konseyi'nin özel tahvillerin yönetimi ile ilgili ilgili hükümlerini uygulamakla kalmaz, aynı zamanda Hunan'daki yerel gerçek durumla birlikte yerel yönetim için uygun bir "kendi kendine muayene ve spontan" mekanizma da kurabilir.
Yerel yönetimler tarafından bildirilen özel tahvil projelerinin, ilgili tahviller verilmeden önce Maliye Bakanlığı ve Ulusal Kalkınma ve Reform Komisyonu tarafından ortaklaşa gözden geçirilmesi ve onaylanması gerekmektedir. Geçen yılın sonunda, Devlet Konseyi Genel Ofisi, Hunan, Guangdong, Sichuan ve Zhejiang gibi illerin özel tahviller için "kendini denetleme ve spontan" bir pilot programı gerçekleştirmesine izin veren bir belge yayınladı, yani özel tahvil projelerini inceleme gücü, il hükümetlerine devredildi.
Plan, Hunan'ın özel tahvil projeleri için "kendini denetleme ve kendiliğinden" pilot programını teşvik edeceğini, "kalkınma ve reform lider yönetim projeleri, fonların finans lider yönetimi, tahvil kotası set üst sınırı ve proje talebi sabit ihracatın sabit ihracını" uygulayacağını belirtti. "Borçlanma Yönetimi ve Geri Ödeme".
Örneğin, bu sefer Hunan, özel Bond proje veritabanını dört alt mağazaya ayırdı: rezerv veritabanı, onay veritabanı, veritabanı ve son kullanma veritabanı. Yerel özel tahvil başvuru projeleri rezerv veritabanına girer (yani "bire-up") ve il geliştirme ve reform, il finans ve proje yönetimi departmanları tarafından ortaklaşa gözden geçirilip onaylandıktan ve il hükümeti tarafından gözden geçirilip onaylandıktan sonra onay veritabanına girerler. Eyalet Maliye Bakanlığı, devlete göre her şehir ve ilçe için özel tahvil sınırlarını (yani "ikinci") tahsis ettikten sonra, yerel yönetimler onay veritabanında ilgili özel tahvil projelerinin beyan edileceğini ve ihraç veritabanına gireceğini belirleyeceklerdir (yani "ikinci"). İl geliştirme ve reform ve finansın ortak nihai incelemesi ile belirlenmelidir. Verilen özel tahvil projeleri mevcut deponun yönetimine dahil edilecektir. İl finansmanı tahvil ihracı fonlarını kullanım için belediye ve ilçeye (yani "ikinci") devredecektir.
Wen Laicheng, yukarıda belirtilen Hunan özel tahvil başvurusu ve inceleme sürecinin açık olduğunu, bu da uygulama verimliliğini artırmaya elverişli olduğunu söyledi. Özel tahvil projeleri için ön hazırlıklar çok önemlidir. Projenin kalitesi, gelecekteki proje inşaatı ve işletme risklerinin kontrolü ile ilgilidir. Hunan’ın ilgili düzenlemeleri titiz ve son derece işletilebilir.
Örneğin, "plan", özel projelerin "üç partili ortak incelemesinin" kalkınma ve reform, finans ve yetkin departmanlar ile odağını açıkça tanımlar ve projenin kalitesini kesinlikle kontrol eder. Örneğin, finans departmanı, projenin gerektiğinde bir proje finansmanı dengesi planı hazırlayıp hazırlamadığını, yerel yönetimlerin bölgesel dengeyi dengeleme kabiliyeti gösterilip gösterilmediğini, finansal sübvansiyonlar ve diğer yollar düzenleyerek dengelenmesi gereken incelemeye odaklanmaktadır.
Bu "plan" da Hunan, özel tahvil projelerinin yatırım sonrası yönetimini de güçlendiriyor. Örneğin, özel tahvil fonları verilirse ve 6 ay içinde hala gerçek bir harcama yoksa, prensip olarak, bölgedeki prosedürlere göre koşulları karşılayan diğer projelere ayarlanacaktır; 12 ayda hala gerçek bir harcama yoksa, prensip olarak, il Maliye Bakanlığı tarafından kurtarılacak ve diğer bölgelere tahsis edilecektir.
Devlet borç risklerini önlemek ve anapara ve faizin zamanında ve tam olarak geri ödenmesini sağlamak için Hunan, proje gelirinin beklentileri karşılamadığı ve geri ödenmesi zorsa, tüm bölgelerin projenin varlıklarını desteklemesi ve yasal ve uyumlu bir şekilde bölgedeki diğer bütçe fonlarını tahsis etmesi gerektiğini açıkça belirtmiştir. Proje yetkilileri ve birimleri, özel tahvillerin anaparasını ve faizlerini zamanında ve tam bir şekilde geri ödeme sorumluluğunu uygulamazsa, finans departmanı ilgili bütçe fonlarının düşmesi ve borçların geri ödemesi gibi önlemler alabilir. Şehir ve ilçe anapara ve faiz geri ödeme fonlarını zamanında ve tam olarak ödeyemezse, il Maliye Bakanlığı fonları zamanında fon gönderimi yoluyla düşürecektir.
Hunan İl seviyesi, sonraki yıllarda özel tahvil geri ödemesi için özel bir tahvil geri ödeme rezerv sistemi kurmuştur. Koşulları olan şehirler ve ilçeler de bir borç geri ödeme rezerv sisteminin kurulmasını keşfetmeye teşvik edilmektedir. Daha iyi gelire sahip projeler için, özel tahvillerin erken geri ödenmesi için bir mekanizmanın kurulmasını keşfedin.
Ayrıca, "plan" ayrıca özel tahvil projelerinin ana sorumluluklarının uygulanmasını gerektirir. Örneğin, belediye ve ilçe halkı hükümetleri aynı seviyedeki tüm özel tahvil projelerinin ana sorumluluğunu üstlenir. Proje inşaatının bu düzeydeki gerekliliğinden ve uyumundan, borç geri ödeme kaynaklarının rasyonalitesi ve fizibilitesinden ve proje bilgilerinin özgünlüğünden ve bütünlüğünden sorumludur ve ana hükümet sorumlu kişi bir taahhütte bulunacaktır. Borçları yasadışı bir şekilde ödünç alan, tahvil fonlarını dolandırmak, müdahale ve kötüye uygun tahvil fonlarını yanlış bir şekilde bildirenler ve diğer yasadışı eylemler ilgili yasa ve yönetmeliklere uygun olarak sorumlu tutulacaktır; Bir suç işlediğinden şüpheleniliyorsa, idare için yargı yetkililerine devredileceklerdir.
