[Foro Guangming]

Recientemente, la reunión del mecanismo de trabajo especial para el nivel central para rectificar el formalismo y reducir las cargas para las unidades de base enfatizó que "debemos prestar más atención a la gobernanza de la fuente, no solo tratar los síntomas de los problemas prominentes, sino también tratar la causa ideológica e interesante, y tomar el trabajo realmente duro y el trabajo duro". Envía una señal clara que persevera en la implementación del espíritu de las ocho regulaciones centrales y continúa profundizando la rectificación del formalismo y reduce las cargas de las unidades de base.

La modernización de la gobernanza de base es una piedra angular importante de la modernización del sistema de gobernanza nacional y las capacidades de gobernanza. El propósito de promover la reducción de las cargas y el empoderamiento de las organizaciones de base es liberar la vitalidad de los cuadros de base al hacer cosas y comenzar negocios, y construir un nuevo patrón de gobernanza de base con derechos claros y responsabilidades y operaciones eficientes. En 2024, la Oficina General del Comité Central del CPC y el Consejo de Estado emitieron "varias regulaciones sobre la reducción de las cargas para las bases", que por primera vez formularon y emitieron normas institucionales para reducir las cargas para las bases en forma de regulaciones de los partidos, proporcionando importantes pautas institucionales para profundizar y ampliar la rectificación de la formalismo y la reducción de la base de los base para los base.

El fenómeno de la "sobrecarga de gobernanza de base" es causada fundamentalmente por la desalineación entre los recursos, poderes y habilidades de los gobiernos de base y las tareas, responsabilidades y asuntos que enfrentan. El cambio del enfoque de la gobernanza al nivel de base debería haber provocado mejoras en la eficiencia del servicio. Sin embargo, en la práctica, algunos departamentos e instituciones simplemente empaquetan tareas de trabajo y las empujan al nivel de base, pero no coinciden con el personal requerido, los fondos y otros recursos, lo que hace que la presión laboral en el nivel de base aumente continuamente, y la efectividad del trabajo es difícil de garantizar.

Por lo tanto, es urgente permitir que las bases regresen a sus deberes para cumplir con base, y establecer una lista de deberes con derechos y responsabilidades claros, y definir científicamente los límites funcionales de las organizaciones de base y estandarizar el alcance del desempeño de los cuadros de base, y construir un mecanismo a largo plazo para la promoción y el empoderamiento de base a largo plazo. Solo al romper los obstáculos institucionales de la fuente y formar un patrón de trabajo que coopera estrechamente entre diferentes niveles y departamentos, como los condados (distritos), municipios (calles), aldeas (comunidades), puede consolidarse la efectividad de la reducción de la carga de base durante mucho tiempo. For example, in Qiannan Prefecture, Guizhou Province, the local area has established a responsibility chain of "four-level linkages in prefectures, counties, townships and villages", formed a special working group, regularly organized and studied the progress of village-level organizations' clear responsibilities and empowerment work, strengthened the overall coordination and scheduling of matters in villages, and formed a working system that is connected from top to bottom, Implementó políticas precisas y se comprendió hasta el final, asegurando que el enfoque de la reforma de la reducción de la carga realmente esté en "servir a la gente, servir a la gente y servir a la gente".

Construir una lista de deberes con igualdad de derechos y responsabilidades significa enderezar las responsabilidades entre diferentes niveles, departamentos y posiciones. Según el alcance de los poderes, el posicionamiento funcional y la propiedad de la responsabilidad de los gobiernos de base, el empoderamiento necesario debe fortalecerse en términos de coordinación del personal, autonomía financiera y derechos de asignación de recursos. Por otro lado, se debe formular una "lista negativa" de derechos y responsabilidades para aclarar qué responsabilidades no deben ser asumidas por los gobiernos de base, evitando así la descentralización desordenada de las responsabilidades. Por ejemplo, la ciudad de Chenzhou, la provincia de Hunan, ha establecido tres listas de "cancelar, optimizar y retener", cancelar 50 asuntos que no deben realizarse a nivel de la aldea y mejoraron el mecanismo de acceso, implementó la aprobación conjunta de nuevos asuntos para evitar el abuso de la "gestión territorial". Para garantizar que la lista de deberes sea efectiva y efectiva, se debe establecer un mecanismo de gestión dinámico, y la lista debe ajustarse de manera oportuna de acuerdo con las condiciones reales, y la supervisión y la responsabilidad estricta deben llevarse a cabo para los comportamientos que no cumplan con los deberes de acuerdo con la lista.

La clave para resolver el desequilibrio estructural de los recursos de gobernanza de base es establecer y mejorar el mecanismo de mejora de la coincidencia de recursos y la eficiencia, y promover la asignación racional de recursos como personal, fondos, autoridad y materiales. Por ejemplo, en términos de personal, podemos promover aún más el crecimiento ordenado y el hundimiento preciso de los recursos de personal de base a través de "reducir la parte superior y llenar la inferior", implementar la optimización dinámica de la asignación del personal existente y revitalizar el "stock" del personal de base. También puede optimizar los métodos de gestión de los fondos de base, mejorar la flexibilidad y la movilidad del uso de fondos de base, y garantizar las necesidades de los recursos de base a través de "personas y cosas para transferir", "tarifas para transferir" y "cosas a las personas y las personas para tomar las suyas". Por ejemplo, el distrito de Putuo, Shanghai explora el mecanismo interactivo de "ordenar platos" en pueblos y "guarniciones" en departamentos, integra 71 proyectos de empoderamiento de 56 unidades en el distrito e invita a los comités de vecinos y comités de aldeas para seleccionar proyectos de interés en línea a través de "pedidos" en línea para conectarse con precisión con las necesidades finales de la autonomía de la aldea, capacitación, publicidad y publicidad, etc., y de manera significativa a través de las "pedidos de la hierba" en línea de la hierba de la hierba. gobierno.

Para consolidar el efecto de reducir las cargas en el nivel de base, también necesitamos crear un mecanismo de empoderamiento de mejora de la capacidad para permitir que el nivel de base tenga la capacidad laboral para igualar las tareas de la realización de tareas. Sobre la base de absorber activamente los talentos profesionales, estableceremos un sistema integral, multinivel y de capacitación de base de cobertura completa para mejorar el nivel profesional de cuadros de base y construir un equipo profesional fuerte. Por ejemplo, realice sistemáticamente la capacitación en alfabetización digital para ayudar a los cuadros de base, especialmente los cuadros rurales, dominar las habilidades digitales básicas, remodelar digitalmente los procesos de servicio, la comunicación de masas de cuadros, etc. y mejorar las capacidades de aplicación de tecnología digital de las unidades de base.

La esencia de reducir las cargas a nivel de base es la modernización del sistema de gobernanza. Su connotación no es solo racionalización transaccional, sino que también descompone las barreras institucionales y de mecanismo profundos. La tercera sesión plenaria del 20º Comité Central del Partido Comunista de China claramente propuso mejorar un mecanismo a largo plazo para reducir las cargas a nivel de base. Solo al promover la reconstrucción de los derechos y responsabilidades de gobernanza con el espíritu de clavar las uñas, e integrar varias medidas innovadoras en un suministro institucional sistemático, podemos realmente realizar el cambio cualitativo de la carga de la carga de base de base de la "reducción física" a la "reacción química", por lo que el número de bases de base de base puede liberarse de las restricciones de la formalismo de la formalismo, los invitados a las personas a la gente a la gente a las personas a las personas, las personas de base, las personas, las personas, las personas, las personas, los viernos de los viernes, los viernos de las personas, las medias de base, las vidas de las personas, las vidas de las personas, las vidas de las personas, los viernos de base, las personas, los viernos de base, se pueden liberar de la forma de las personas, las medidas de la gente, las vidas de las personas, las vidas de las personas. pasos, y gane los corazones de las personas con su arduo trabajo.

(Autores: Hu Zhiping y Xu Dongsheng, respectivamente, son profesores de la Escuela de Gestión del Gobierno, Universidad de Ciencias Políticas y Derecho de China Oriental, y estudiantes de doctorado de la Facultad de Gestión del Gobierno, Universidad de Ciencias Políticas y Derecho del Este de China)