[انجمن گوانگمینگ]

اخیراً ، جلسه مکانیسم کار ویژه برای سطح مرکزی برای اصلاح فرمالیسم و ​​کاهش بار برای واحدهای مردمی تأکید کرد که "ما باید بیشتر به حاکمیت منبع توجه کنیم ، نه تنها با علائم مشکلات برجسته رفتار کنیم ، بلکه با علت اصلی از طریق ایدئولوژیک و علایق رفتار می کنیم و علاقه های واقعی را انجام می دهیم و به سختی کار می کنند و سخت کوشی می کنند." این یک سیگنال واضح را ارسال می کند که در اجرای روحیه هشت مقررات مرکزی ماندگار است و همچنان به تعمیق اصلاح فرمالیسم و ​​کاهش بارهای واحدهای مردمی ادامه می دهد.

نوسازی حاکمیت مردمی ، سنگ بنای مهمی از نوسازی سیستم ملی مدیریت و قابلیت های حاکمیتی است. هدف از ترویج کاهش بارها و توانمندسازی سازمان های مردمی ، آزاد کردن نشاط کادرهای مردمی در انجام کارها و شروع مشاغل و ایجاد الگوی جدیدی از مدیریت مردمی با حقوق و مسئولیت های روشن و عملکرد کارآمد است. در سال 2024 ، دفتر کل کمیته مرکزی CPC و شورای دولتی "چندین آیین نامه در مورد کاهش بارهای مردمی" را صادر کردند ، که برای اولین بار هنجارهای نهادی را برای کاهش بار برای مردمی به شکل مقررات حزب تدوین و صادر کرد ، و دستورالعمل های مهم نهادی را برای عمیق تر و گسترش تصحیح فرمالیسم و ​​اصلاحات فرمالیسم کاهش داد.

پدیده "اضافه بار حاکمیت مردمی" اساساً ناشی از سوء استفاده بین منابع ، اختیارات و توانایی های دولت های مردمی و وظایف ، مسئولیت ها و امور آنها است. تغییر تمرکز حاکمیت به سطح مردمی باید باعث پیشرفت در کارآیی خدمات شود. با این حال ، در عمل ، برخی از بخش ها و موسسات به سادگی وظایف کار را بسته بندی کرده و آنها را به سطح مردمی سوق می دهند ، اما با پرسنل ، بودجه و منابع دیگر مورد نیاز مطابقت ندارند ، این امر باعث می شود فشار کار در سطح مردمی به طور مداوم در حال افزایش باشد و اطمینان از کارآیی کار دشوار است.

بنابراین ، این امر ضروری است که به مردمی اجازه دهد تا به وظایف خود برای خدمت به مردمی بازگردند ، و لیستی از وظایف با حقوق و مسئولیت های روشن را ایجاد کنند ، و به طور علمی مرزهای عملکردی سازمان های مردمی را تعریف کنند و دامنه عملکرد چمنزارها را با استفاده از کادرهای دولتی و ایجاد یک مکان با هماهنگی برای تفریحی طولانی مدت انجام دهند. فقط با شکستن موانع نهادی از منبع و ایجاد یک الگوی کاری که از نزدیک بین سطوح مختلف و بخش هایی مانند شهرستانها (ولسوالی ها) ، شهرها (خیابان ها) ، روستاها (جوامع) همکاری می کند ، می تواند اثربخشی کاهش بار سنگین را برای مدت طولانی تثبیت کند. به عنوان مثال ، در بخشدار Qiannan ، استان Guizhou ، منطقه محلی یک زنجیره مسئولیت "پیوندهای چهار سطح در بخشدار ، شهرستان ها ، شهرها و دهکده ها" را ایجاد کرده است که یک کارگروه خاص را تشکیل می دهد ، که به طور مرتب سازماندهی می شود و پیشرفت های سازمان های سطح دهکده را تشکیل می دهد و مسئولیت های واضح و توانمندسازی را ایجاد می کند ، و کار خود را با هماهنگی های کلی و برنامه ریزی های کلی و برنامه ریزی ها و برنامه ریزی های کلی و برنامه ریزی ها پایین ، سیاستهای دقیق را اجرا کرد و تا پایان درک کرد و اطمینان حاصل کرد که تمرکز اصلاحات در کاهش بار واقعاً بر "خدمت به مردم ، خدمت به مردم و خدمت به مردم" است.

ساختن لیستی از وظایف با حقوق و مسئولیت های برابر به معنای صاف کردن مسئولیت ها بین سطوح مختلف ، ادارات و موقعیت ها است. براساس دامنه اختیارات ، موقعیت یابی عملکردی و مالکیت مسئولیت دولتهای مردمی ، توانمندسازی لازم باید از نظر هماهنگی پرسنل ، استقلال مالی و حقوق تخصیص منابع تقویت شود. از طرف دیگر ، "لیست منفی" از حقوق و مسئولیت ها باید تدوین شود تا روشن شود که چه مسئولیت هایی را نباید توسط دولت های مردمی تحمل کرد ، از این طریق مانع از عدم تمرکز بی نظم مسئولیت ها می شود. به عنوان مثال ، شهر چنژو ، استان هونان سه لیست از "لغو ، بهینه سازی و حفظ" را تأسیس کرده است ، 50 مورد را که نباید در سطح روستا انجام شود ، لغو کرد و مکانیسم دسترسی را بهبود بخشید ، تصویب مشترک را برای امور جدید برای جلوگیری از سوءاستفاده از "مدیریت سرزمینی" اجرا کرد. برای اطمینان از اینکه لیست وظایف مؤثر و مؤثر است ، یک مکانیسم مدیریت پویا باید ایجاد شود و لیست باید به موقع مطابق با شرایط واقعی تنظیم شود و نظارت دقیق و پاسخگویی باید برای رفتارهایی انجام شود که طبق لیست نتوانند وظایف خود را انجام دهند.

کلید حل عدم تعادل ساختاری منابع حاکمیت مردمی ایجاد و بهبود مکانیسم تقویت منابع و بهره وری و ترویج تخصیص منطقی منابع مانند کارمندان ، بودجه ، اقتدار و مواد است. به عنوان مثال ، از نظر پرسنل ، ما می توانیم از طریق "کاهش فوقانی و پر کردن پایین" ، رشد منظم و غرق شدن دقیق منابع کارکنان مردمی را ارتقا دهیم ، بهینه سازی پویا از تخصیص پرسنل موجود را اجرا کنیم و "سهام" پرسنل مردمی را احیا کنیم. همچنین می تواند روشهای مدیریتی صندوق های مردمی را بهینه کند ، انعطاف پذیری و تحرک استفاده از صندوق های مردمی را تقویت کند و نیازهای منابع مردمی را از طریق "مردم و چیزها برای انتقال" ، "هزینه های انتقال" و "چیزهایی به مردم و مردم برای گرفتن خود" تضمین کند. به عنوان مثال ، Putuo District ، شانگهای به بررسی مکانیسم تعاملی "سفارش ظروف" در روستاها و "غذاهای جانبی" در بخش ها می پردازد ، 71 پروژه توانمندسازی را از 56 واحد در منطقه ادغام می کند ، و کمیته های محله و کمیته های روستایی را برای انتخاب پروژه های مورد علاقه از طریق سفارشات آنلاین "سفارشات" به طور دقیق با نیازهای نهایی اتوماسیون ، آموزش ، آموزش و پرورش و و غیره دعوت می کند. حاکمیت

برای ادغام تأثیر کاهش بار در سطح مردمی ، ما همچنین باید یک مکانیسم توانمندسازی بهبود ظرفیت ایجاد کنیم تا سطح مردمی بتواند توانایی کار را برای مطابقت با وظایف انجام وظایف داشته باشد. بر اساس جذب فعال استعدادهای حرفه ای ، ما یک سیستم آموزشی جامع ، چند سطحی و کامل با پوشش مردمی را برای بهبود سطح حرفه ای کادرهای مردمی و ایجاد یک تیم حرفه ای قوی ایجاد خواهیم کرد. به عنوان مثال ، به طور سیستماتیک آموزش سواد دیجیتالی را برای کمک به کادرهای مردمی ، به ویژه کادرهای روستایی ، مهارت های اساسی دیجیتال ، فرآیندهای سرویس تغییر شکل دیجیتالی ، ارتباطات با جرم کادر و غیره انجام می دهد و قابلیت های کاربردی فناوری دیجیتال را از واحدهای مردمی بهبود می بخشد.

جوهر کاهش بار در سطح مردمی نوسازی سیستم حاکمیت است. مفهوم آن نه تنها ساده سازی معامله ای است ، بلکه موانع عمیق نهادی و مکانیسم را نیز از بین می برد. سومین جلسه عمومی بیستمین کمیته مرکزی حزب کمونیست چین به وضوح پیشنهاد کرد تا مکانیسم طولانی مدت برای کاهش بار در سطح مردمی را بهبود بخشد. فقط با ترویج بازسازی حقوق و مسئولیت های حاکمیت با روحیه ناخن زدن به ناخن ها ، و ادغام اقدامات مختلف نوآورانه در یک منبع نهادی سیستماتیک ، می توانیم واقعاً تحول کیفی کاهش بار سنگین کاهش بار از "کاهش فیزیکی" به "واکنش شیمیایی" را تحقق بخشیم ، به گونه ای که تعداد گسترده ای از کادرهای خود می توانند از مردم استفاده کنند و از این رو آزاد می شوند و از این طریق می توان از زندگی خودداری کرد و از محدودیت های مربوط به فرمالیسم استفاده می شود. قدم ها ، و قلب مردم را با سخت کوشی خود جلب کنید.

(نویسندگان: Hu Zhiping و Xu Dongsheng ، به ترتیب ، اساتید دانشکده مدیریت دولت ، دانشگاه علوم سیاسی و حقوق چین شرقی و دانشجویان دکترا از دانشکده مدیریت دولت ، دانشگاه علوم سیاسی و حقوق چین شرقی)