Untuk meningkatkan efisiensi penggunaan dana obligasi khusus untuk pemerintah daerah, Dewan Negara telah mendelegasikan otoritas peninjauan untuk proyek-proyek obligasi khusus di 10 provinsi dan area baru Xiookg, yang memungkinkan pemerintah provinsi di wilayah ini untuk menyaring dan meninjau dan menyetujui proyek obligasi khusus, yaitu, "otorisasi diri dan spontan". Untuk mengimplementasikan kebijakan baru ini, berbagai tempat telah memberikan aturan operasi yang sesuai.

Pada tanggal 28 Maret, Kantor Umum Pemerintah Rakyat Provinsi Hunan mengeluarkan "rencana implementasi untuk mempromosikan pilot" audit dan spontan "proyek obligasi khusus pemerintah daerah" (selanjutnya disebut sebagai "rencana") diterbitkan. "Rencana" mengklarifikasi mekanisme ulasan "audit dan spontan" untuk obligasi khusus lokal, memperkuat manajemen proyek pasca investasi, dan memperkuat tanggung jawab utama pemerintah kota dan kabupaten dan penerbitan obligasi lainnya untuk mencegah risiko utang pemerintah dan meningkatkan efisiensi penggunaan dana obligasi.

Wen Laicheng, seorang profesor di Central University of Finance and Economics, mengatakan kepada Financial Daily pertama bahwa beberapa provinsi pilot untuk obligasi khusus saat ini merumuskan rencana implementasi lokal tertentu, dan Hunan saat ini merupakan provinsi pertama yang mengungkapkan rencana ke dunia luar. "Rencana" tidak hanya mengimplementasikan ketentuan yang relevan dari Dewan Negara tentang pengelolaan obligasi khusus, tetapi juga dapat membangun mekanisme "pemeriksaan diri dan spontan" yang cocok untuk pemerintah daerah dalam kombinasi dengan situasi aktual setempat di Hunan.

Proyek obligasi khusus yang dilaporkan oleh pemerintah daerah perlu ditinjau bersama dan disetujui oleh Kementerian Keuangan dan Komisi Pembangunan dan Reformasi Nasional sebelum obligasi yang sesuai dapat dikeluarkan. Pada akhir tahun lalu, Kantor Umum Dewan Negara mengeluarkan dokumen yang memungkinkan provinsi-provinsi seperti Hunan, Guangdong, Sichuan, dan Zhejiang untuk melaksanakan program percontohan "udisi mandiri dan spontan" untuk obligasi khusus, yaitu kekuatan untuk meninjau proyek-proyek obligasi khusus didelegasikan ke pemerintah provinsi.

Rencana tersebut menyatakan bahwa Hunan akan mempromosikan program percontohan "audit mandiri dan spontan" untuk proyek-proyek obligasi khusus, menetapkan mekanisme kerja "pengembangan dan reformasi proyek manajemen terkemuka, keuangan manajemen dana terkemuka, Departemen Manajemen terkemuka industri, Kuota Obligasi yang ditetapkan oleh Mei, dan Tinjauan Tinjauan Lifeing, dan Tinjauan Tempat Tinggi, dan Dua Proses Dua, dan Dua Proses, Dua Proses, dan Dua Proses Life, dan Tingkat Life-Stasion, dan Tinjauan Life-Sto-Sto. "Manajemen dan Pembayaran Meminjam".

Misalnya, kali ini, Hunan membagi basis data proyek obligasi khusus menjadi empat sub-toko: basis data cadangan, database persetujuan, database penerbitan, dan database kedaluwarsa. Proyek aplikasi obligasi khusus lokal memasuki basis data cadangan (mis. "One-up"), dan setelah ditinjau bersama dan disetujui oleh Departemen Pengembangan dan Reformasi Provinsi, Keuangan Provinsi, dan Manajemen Proyek dan ditinjau serta disetujui oleh Pemerintah Provinsi, mereka memasuki basis data persetujuan. Setelah Departemen Keuangan Provinsi mengalokasikan batas obligasi khusus untuk setiap kota dan kabupaten (mis. "Kedua") menurut negara, pemerintah daerah akan menentukan dalam database persetujuan bahwa proyek obligasi khusus yang relevan akan dinyatakan dan dimasukkan ke dalam basis data penerbitan (mis. "Kedua"). Itu harus ditentukan oleh tinjauan akhir bersama dari pengembangan dan reformasi dan keuangan provinsi. Proyek obligasi khusus yang dikeluarkan akan dimasukkan dalam pengelolaan gudang yang ada. Keuangan provinsi akan mentransfer dana penerbitan obligasi ke kota dan kabupaten (mis. "Kedua") untuk digunakan.

Wen Laicheng mengatakan bahwa aplikasi obligasi khusus Hunan yang disebutkan di atas jelas jelas, yang kondusif untuk meningkatkan efisiensi aplikasi. Persiapan awal untuk proyek obligasi khusus sangat penting. Kualitas proyek terkait dengan kontrol konstruksi proyek dan risiko operasi di masa depan. Peraturan yang relevan Hunan sangat teliti dan sangat dapat dioperasikan.

Misalnya, "rencana" dengan jelas mendefinisikan fokus "tinjauan bersama tiga partai" dari proyek-proyek khusus berdasarkan pengembangan dan reformasi, keuangan, dan departemen yang kompeten, dan secara ketat mengontrol kualitas proyek. Misalnya, departemen keuangan berfokus pada peninjauan apakah proyek sedang mempersiapkan rencana keseimbangan pembiayaan proyek sebagaimana diperlukan, di antaranya proyek yang perlu diimbangi dengan mengatur subsidi keuangan dan cara lain, apakah kemampuan pemerintah daerah untuk menyeimbangkan saldo regional ditunjukkan.

Dalam "Rencana" ini, Hunan juga memperkuat manajemen pasca-investasi dari proyek-proyek obligasi khusus. Misalnya, jika dana obligasi khusus dikeluarkan dan masih belum ada pengeluaran aktual dalam 6 bulan, pada prinsipnya, itu akan disesuaikan dengan proyek lain di wilayah yang memenuhi persyaratan sesuai dengan prosedur; Jika masih belum ada pengeluaran aktual dalam 12 bulan, pada prinsipnya, itu akan dipulihkan oleh Departemen Keuangan Provinsi dan dialokasikan ke wilayah lain.

Untuk mencegah berisiko utang pemerintah dan memastikan pembayaran pokok dan bunga tepat waktu dan secara penuh, Hunan telah menjelaskan bahwa jika pendapatan proyek tidak memenuhi harapan dan sulit untuk dibayar kembali, semua daerah harus melengkapi aset proyek dan secara hukum dan patuh mengalokasikan dana anggaran lainnya di wilayah tersebut. Jika otoritas dan unit proyek gagal menerapkan tanggung jawab untuk membayar pokok dan kepentingan obligasi khusus secara tepat waktu dan penuh, departemen keuangan dapat mengambil langkah -langkah seperti mengurangi dana anggaran yang relevan dan membayar hutang. Jika kota dan kabupaten gagal membayar dana pembayaran pokok dan bunga tepat waktu dan secara penuh, Departemen Keuangan Provinsi akan mengurangi dana melalui pengiriman dana secara tepat waktu.

Tingkat provinsi Hunan telah membentuk sistem cadangan pembayaran obligasi khusus untuk pembayaran obligasi khusus pada tahun -tahun berikutnya. Kota dan kabupaten dengan kondisi juga didorong untuk mengeksplorasi pembentukan sistem cadangan pembayaran utang. Untuk proyek dengan pendapatan yang lebih baik, jelajahi pembentukan mekanisme untuk pembayaran awal obligasi khusus.

Selain itu, "rencana" juga mensyaratkan implementasi tanggung jawab utama proyek obligasi khusus. Misalnya, pemerintah masyarakat kota dan daerah memikul tanggung jawab utama untuk semua proyek obligasi khusus di tingkat yang sama. Bertanggung jawab atas kebutuhan dan kepatuhan konstruksi proyek di tingkat ini, rasionalitas dan kelayakan sumber pembayaran utang, dan keaslian dan integritas informasi proyek, dan orang yang bertanggung jawab pemerintah utama akan membuat komitmen. Mereka yang secara ilegal meminjam utang, secara keliru melaporkan proyek ke dana obligasi yang tidak secara keliru, mencegat dan menyalahgunakan dana obligasi, dan tindakan ilegal lainnya akan dimintai pertanggungjawaban sesuai dengan undang -undang dan peraturan yang relevan; Jika diduga melakukan kejahatan, mereka akan ditransfer ke otoritas peradilan untuk ditangani.