新质生产力，有了“施工图”。
近日，中共中央、国务院印发《关于发展新质生产力的意见》（以下简称《意见》），围绕科技创新、产业创新、发展方式创新、体制机制创新、人才工作机制创新五个方面作出顶层设计。《意见》提出坚持“创新主导、改革为要、因地制宜、先立后破”。
“这一提法，对进一步明确‘十五五’时期加快形成新质生产力的思路、方法有着很强的针对性和指导作用。”国家发展改革委国家信息中心研究员魏琪嘉说。
“创新主导、改革为要，精准点明了新质生产力发展的核心逻辑。”魏琪嘉表示，这两方面的驱动因素将是整个“十五五”时期的关键着力点。
那具体怎么理解？
从国家层面看，抓好创新驱动，用体制机制改革的办法营造良好创新生态，新质生产力就有了可以厚植的沃土；从企业层面看，作为科技创新的主体，企业在创新过程中会结合自身发展需求，推动管理、制度革新，在创新和企业自身改革中赢得发展活力。
今年是进一步全面深化改革的关键之年。
“脱离改革的技术创新难以落地见效。”魏琪嘉说，历次科技革命和产业变革的实践都表明，改革是激发创新活力的关键保障。发挥好改革的保障性作用，有助于持续破解制约创新的体制机制壁垒，让创新活力充分涌流。
反过来看，堵点不除，创新的活力就释放不出来。
当前，科技成果落地转化、人才要素效率提升仍有堵点。魏琪嘉认为，要加快疏通堵点，进一步激发要素效率提升。加快破解这些难点，探索鼓励创新、激励创新者的制度，才能让大量技术走出实验室、走向市场，成为新产业壮大的“发动机”。
那改革从哪儿发力？
《意见》把改革重心落到促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合上。
一方面，优化科研资产管理、人才激励、成果转化等配套制度，放开束缚科研人员创新、科技成果落地的“不合理限制”；另一方面，完善科技创新配套体系，打通技术研发、成果转化、产业落地的全链条堵点。
不过，发展新质生产力，不是“换赛道”那么简单。
“因地制宜、先立后破，释放出的是稳健务实、提质增效的鲜明信号。”魏琪嘉表示，发展新质生产力是一项系统工程，顺应经济规律和发展规律是题中应有之义。
新旧动能转换有内在客观规律。魏琪嘉谈到，一方面要摒弃急功近利、为了转换而转换；另一方面要把握好立和破的“时度效”，确保新旧动能平稳接续、有序迭代。
“发展新质生产力，一定不是简单淘汰旧产业、铺开新赛道。”魏琪嘉认为，要坚持稳中求进的节奏，进一步发挥好传统优势产业的作用，同时因地制宜培育壮大新技术、新产业、新模式，多措并举筑牢发展根基，保障经济发展的连续性和稳定性。
归根结底，生产关系适配，才是行稳致远的根基。
生产力决定生产关系，生产关系反作用于生产力。魏琪嘉说，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，就是要探索新型生产关系，让生产关系更好适配先进生产力发展需求。
“真正实现创新赋能产业、改革护航创新。”魏琪嘉说，这是新质生产力行稳致远的根基所在。
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