台风“红霞”是21世纪以来登陆广东的最强初台，也是2016年以来登陆珠江口以东的最强台风。面对强台风正面登陆、流域洪水并发、水利工程受损面广等多重挑战，广东水利系统坚持人民至上、生命至上，以监测预报预警为先导，以工程调度为关键，以巡查防守和应急抢险为保障，全过程强化风险管控，成功实现“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”的防御目标，最大限度降低了灾害损失和影响。这场硬仗，也为极端天气背景下提升水旱灾害防御能力留下了重要实践样本。

广东省山洪灾害监测预报预警平台。

极端风雨洪水来袭，防御形势严峻复杂

这是一场来势猛、雨量大、风险高的硬仗。统计显示，7月25日8时至31日8时，全省普降大暴雨到特大暴雨，累计平均雨量143.6毫米，粤东沿海累计面雨量达317.4毫米，4178个站点时段雨量超100毫米，占全部观测站点58%，强降雨覆盖北江、东江、韩江三大流域及粤东全域，单点最大雨量达741毫米。

强降雨催生多流域、多河流洪水并发。全省37条河流49个水文站发生超警戒水位，韩江洞口站最大超警3.92米；河流涨幅1.5米至9米，琴江尖山站涨幅最大；17个中小河流站点出现建站以来最高水位，部分河段水位超过两岸高程。东江干流发生常遇洪水，新丰江水库出现8160立方米每秒的入库流量，白盆珠水库出现3280立方米每秒的入库流量；韩江上游琴江、梅江兴宁段、五华河和粤东沿海螺河发生大洪水。极端雨洪叠加之下，全省2241处水利工程设施不同程度受损，水利工程直接经济损失约10亿元；河源市东源县细坳水库发生较大险情，浆砌石拱坝坝体溢流段背水坡局部坍塌，坝体有明显水流渗出，威胁大坝安全，防御处置面临严峻考验。

闻“风”而动，全链条部署压实责任

水利部高度关注广东防汛防台风工作，多次专题会商，分析研判防御形势，并就细坳水库险情作出专门批示；水利部有关司局通过电话调度、文件和预警信息等方式加强指导，水利部珠江水利委员会派出5个工作（专家）组赴一线，统筹协调邻省有关水库控泄，帮助减轻广东防洪压力。广东省委、省政府高度重视，多次专题会商调度，全力做好台风“红霞”防御工作。

广东省水利厅于7月24日9时启动水利防汛防台风Ⅳ级应急响应，并在24小时内提升至Ⅱ级、Ⅰ级。厅级干部实行24小时双人值班带班，厅领导坐镇指挥，滚动组织会商调度；3个工作组提前赶赴粤东、粤北一线指导防御。水情预报、山洪监测、工情监控等10个专项值守岗位协同联动，紧盯台风路径、雨水情和工程运行状态，持续研判水库、山塘、小水电站、山洪灾害等风险。围绕风险点，广东以“一市一单”下发1485个防汛风险隐患点，逐一明确管控措施、压实责任链条，确保指令直达基层、措施有力落地。

预报精准一分，防御就主动一分。全省水文部门累计派出85支（次）水文应急监测队，开展1150次水文测验、抢测44场洪水，发布水文预报简报快报915份，推送水情预警短信78万条，滚动发布洪水预警159次。

新丰江水库最大入库流量预测，是检验预报能力的一场实战。水利部门提前48小时预报洪峰将达8200立方米每秒，实际洪峰8160立方米每秒，误差率仅0.4%。梅江横山站的洪峰水位预报提前27小时作出，预报值52.5米、实际值51.91米；螺河蕉坑站洪峰流量预报提前7小时作出，预报值3000立方米每秒、实际值2960立方米每秒；练江铜盂水闸站洪峰水位预报提前5小时作出，预报水位不超过2.5米、实际为2.49米。一次次接近实况的关键预报，为转移避险和工程调度赢得了宝贵时间。

科技手段与一线力量协同发力。广东利用水利测雨雷达实时分析东江上游及枫树坝库区未来3小时降雨，滚动预报龙川站水位，为属地政府转移群众提供支撑。细坳水库出现险情后，当地一度面临通信、电力、道路中断的“三断”困难，水利技术人员搭乘直升机索降进入现场开展应急监测，及时掌握水情工情，为抢险方案优化和现场决策提供数据依据。一条条预警、一组组数据、一次次会商，织密了覆盖雨情、水情、工情、险情的监测预警防线。

守住人员安全底线，筑牢工程风险防线

守住人员安全底线，关键在于把风险识别得更早、转移组织得更快。针对中小河流洪水，广东提前2.5天准确研判将发生大洪水、个别河流可能接近历史极值，及时提请基层政府转移低洼地带和危险区域群众4433人。针对山洪灾害，发布风险预警8期、临近预警17期，闭环处置监测预警273个，向基层责任人发送预警短信11.9万条，电话“叫应”400余次，指导提前转移危险区群众4.7万人。河源紫金县中坝镇受山洪影响时，48处河堤、11座桥梁损毁，部分沿线民房浸水，当地提前转移1074人；梅州五华县岐岭、棉洋、龙村等镇出现河堤、护岸、农田大面积损毁，当地提前转移群众5764人。预警及时、叫应到位、转移迅速，确保了受影响群众安全。

工程安全是防汛抗洪的重中之重。广东全面压实水利工程“三个责任人”职责，严格落实“临灾排查、灾中检查、灾后复查”。台风来临前，全省水库基本全部降至汛限水位以下；对72宗病险水库，逐宗落实空库运行或经属地政府批复的限制运用措施。7月26日，省水利厅会同省三防办紧急印发通知，进一步加强水库、山塘安全度汛；7月29日，又组织开展水库、高坝山塘和屋顶山塘全覆盖排查。

针对涨水河流，广东落实24小时值守巡堤查险，提前预置抢险力量、料物和设备；针对在建水利工程，台风登陆前组织231宗工程停工避险，撤离施工人员8013名；针对河道行洪安全，聚焦中小河流、山区河道等重点，汛前深入排查整治212宗妨碍行洪突出问题。严密而具体的防线，既覆盖水库、堤防，也覆盖山塘、工地和河道，把工程风险尽可能消除在成灾之前、控制在萌芽状态。

统筹调度水工程，成功拦洪削峰

科学调度水工程，是将暴雨洪水风险转化为可控局面的关键举措。广东坚持流域统筹、干支流联动，台风登陆前向13个地市滚动下发83座纳雨能力较弱水库清单，两次向东江、北江、韩江下发调度建议，提前调度沿线梯级电站降低河道底水1至6米，并调度338座大中型水库预泄腾库12.18亿立方米。台风影响期间，调度305座大中型水库拦洪25.55亿立方米，成功避免东江、韩江发生编号洪水。

在重点流域和区域，水工程调度发挥了显著的削峰错峰效应。新丰江水库拦蓄洪水7.46亿立方米，削峰率达94%，降低河源市区河道水位约6米，既保障河源市区安全，也大大减轻了下游大湾区东部城市群防洪压力。白盆珠水库拦蓄洪水2.14亿立方米，削峰率达98%，降低惠东县城河道水位约5米，保障平山安全并减轻惠州城区防洪压力。

攻坚细坳水库险情，保障下游群众安全

细坳水库险情处置，则是对预置力量、现场指挥和协同抢险能力的一次集中检验。台风来临前，广东已预置71支专业水利抢险队伍1600余人，省级5座防汛物资仓库储备物资价值约1.31亿元。7月29日细坳水库出险后，省水利厅立即派出由厅总工程师带队的工作组和专家组赶赴现场，调派省水利机动抢险一队、二队、应急通信队、水文应急监测队等力量，并紧急支援11台套虹吸管、2台套移动升降照明灯塔等装备。

立足最不利工况，专家对细坳水库及下游园潭水库瞬间溃坝情形进行分析，划定淹没范围，指导属地政府紧急转移1258户、3547人。经反复会商，现场确定“加速腾空细坳水库库容、同步降低下游园潭水库水位”的抢险方案：一方面利用放水底涵和发电引水压力钢管加快细坳水库排水，另一方面在园潭水库安装3套虹吸管开展排水，排水能力约3900立方米每小时，同时在背水坡非溢流面铺设彩条布，防范漫坝冲刷。经过连续奋战，7月31日8时细坳水库水位降至死水位以下，险情得到有效控制。后续处置中，相关方面继续消除坝体安全隐患，守住了下游群众和重要设施安全。

台风“红霞”虽已远去，但防汛之弦仍一刻不可放松。广东实践表明，面对极端天气和复杂洪水过程，必须把“关口”前移、把预案做细、把责任压实，扎实做好汛期各项工作，方能做到堤固澜平、人民安宁。

作者：吴睢