科学家有国界，但科学没有国界。

不过，美国似乎正在用实际行动推翻这个共识——不断升级和中国学术交流合作的限制，意图筑起对中国的“科研高墙”。

01.

从“精准打击”转向“全面断链”

近期，美国政府加强了对本国与中国开展学术合作的审查与限制，比如针对某个特定高校展开的专项调查，甚至是针对联邦科研资助机构的全面禁令。

当地时间7月20日，美国司法部以涉嫌歧视本土学生为由，针对哈佛大学接受中国捐赠、设立中国学生专项奖学金启动调查。

司法部民权司表示，哈佛大学一方面接受数十亿美元的联邦财政资助，另一方面接受带有附加条件的中国民间捐赠，并且按照捐赠人的要求设立奖学金。民权司认为，这种仅限中国学生申请的奖学金项目把美国本土学生排除在外，属于基于国籍的非法歧视，侵害了美国学生公平获取资助的权利。

2025年5月29日，在美国马萨诸塞州剑桥，哈佛大学校长艾伦·M·加伯（中）出席毕业典礼。在致辞中，艾伦·M·加伯表示，欢迎“来自世界各地的学生，理应如此”。新华社 朱子于 摄

而与另一项政策比起来，美国政府对哈佛的调查更像是“小巫见大巫”。

前不久的7月8日，美国国家科学基金会（NSF）发布了新政策，未来将禁止受NSF资助的科研机构和人员与列入美国政府“受限实体”清单的机构及其雇员开展任何合作。

根据NSF公布的新政策，申请联邦科研资助的机构及研究人员，未来必须进行合规认证，并确认合作对象是否涉及美国政府列出的“受限实体”清单。同时，科研机构也需负责识别、处理可能违反规定的合作行为。

禁令虽未点名任何国家，但毫无疑问，中国是最主要的目标——因为相关限制名单中包含多所中国高校及科研机构。

这一政策如果按期落地会带来何种影响？美国《科学》杂志对此评论，该禁令基本从制度层面切断了NSF经费支持下的美国学者与清单内中国机构科研人员的合作通道。

事实上，这并不是美国科研资助政策的第一次调整，但可以说是近年来最严格的调整。

NSF发布禁令和司法部调查哈佛大学，这一前一后的两件事情并不是孤立的——它们都是美国收紧对华学术、科研往来的配套动作。

不少分析认为，美国对中国的学术限制正从“精准打击”转向“全面断链”：从科研经费、境外捐赠、校园管理等多个维度系统性收紧中美学术交流规则。

这不仅会阻碍中美学术交流，还可能会推动全球科研体系走向分裂，迫使各国只能构建孤立封闭的科研环境。

02.

学术交流合作沦为地缘竞争工具

一直以来，在美国标榜的学术自由、科研自由的吸引力下，全球顶尖人才汇集于此，让美国在全球学术科技领域的发展遥遥领先。

2026年6月12日，在美国纽约时报广场，人们通过大屏幕观看SpaceX首次公开募股股票上市交易庆祝活动。SpaceX是全球领先的美国商业航天企业。新华社记者 刘亚南 摄

但自中美竞争尤其是科技竞争不断升温后，美国为了维护自身的科技霸权，以所谓“国家安全”为理由，筑起了一套完整的审查壁垒，从人员流动、科研合作等多个方面侵蚀学术自由，且所有限制几乎都涉及甚至是专门针对中国机构、学者和留学生。

这种将国家安全概念泛化到科研合作领域的举措，无疑会将中美学术交流全面政治化。

以哈佛大学被调查这一事件为例，从规则层面看，接受捐赠后设置定向国别奖学金是全球高校通行的惯例，所谓“挤占本土学生资源”无疑是无稽之谈。

美国司法部从未对其他国家在美国高校设立的专属奖学金展开调查，唯独不放过中国的捐赠，其中包含的歧视不言而喻。

更不用说，根据公开的数据，中国留学生恰恰是美国高校重要的经济支柱。

至于NSF发布禁令一事，也并非只会对其资助的国际合作项目产生影响。

NSF作为掌握科研经费分配大权的部门，它的这项限令很容易在美国学术界引发连锁反应，导致美国科研机构和研究人员对华合作意愿整体降低，导致其他与中国的合作项目受到波及，最终造成“双输”的局面。

2026年1月7日，一名男子在2026年美国拉斯维加斯消费电子展上走过印有“物理AI”字样的展台。 新华社 曾慧 摄

那么，为何美国会推出这些在外界看来有些匪夷所思的短视政策，损害全球学术合作的长远发展呢？其实背后有着现实原因。

当下，美国的高等教育已经出现了诸多短期难以解决的问题——学费不断飞涨、助学贷款高企、本土人才短缺等等。

美国不去寻找方法解决这些顽疾，反而炒作“中国资金抢夺本土资源”之类的话题来转移民众视线，把内部问题转变为外部竞争。

而NSF的禁令则是将国家安全概念泛化到了科研合作领域。针对这一政策，斯坦福大学物理学家彼得·米歇尔森对美国《科学》杂志表示，“对美国科学界绝对不利，破坏性非常大。”

将学术交流合作当成地缘竞争工具，虽然有诸多的弊端，但在美国看来，确实也能为自己带来短期收益：不仅能转嫁国内矛盾，还能维护美国的全球霸权地位——这些目的显然比发展全球学术合作更加重要。

03.

损害美国创新根基，倒逼全球格局重构

在学术自由方面，美国一边宣称跨国交流是创新根基，一边主动筑起对华学术“高墙”。由此可见，美国奉行的是两套完全割裂的标准。

事实上，通过筑起“高墙”来遏制中国科技的发展，不仅是一件几乎不可能完成的任务，而且已经带来了反噬效果：强行切断合作的诸多举措，正在剥夺美国科学家的重要智力伙伴，损害美国科研的竞争力。

据《科技日报》7月14日援引美国昆西研究所2025年发布的报告，美国掀起的“安全化浪潮”，导致2017年至2024年间中美合作论文数量下降20%。但这并未减缓中国科学的整体崛起速度，中国在全球科研的质量和影响力排名仍在持续攀升，美国通过关闭科技合作以维护其竞争优势的观点“早已过时”。

2026年5月28日，纽约，多位美国知名人士在华美协进社举行的百年庆典晚宴上呼吁继续推进美中双边交流。图为美国前总统尼克松外孙克里斯托弗·考克斯致辞。新华社 章正浩 摄

放眼全球，美国对华学术壁垒正在推动全球留学、科研格局多元化。多国顺势推出友好的对华留学、科研政策，同时搭建不受地缘政治干扰的国际学术合作平台。

中国也在同步加速本土学术体系建设，完善自主科研平台，扩大与金砖、东盟、中亚国家的教育合作，对西方国家的学术体系依赖也在逐步降低。

未来，当全球高等教育、科研体系不再以美国为唯一核心之时，美国的这种管控又能为自己带来多大的话语权呢？

2025年5月29日，警察站在美国马萨诸塞州联邦地区法院外。该法院一名法官当日批准了哈佛大学提出的发布初步禁令请求，“叫停”特朗普政府取消哈佛大学招收外国学生资质的政策。新华社发（朱子于摄）

科学是没有国界的，因为它是属于全人类的财富，是照亮世界的火把，不该沦为地缘博弈的工具。

事实上，分裂中美学术合作，不仅会让两国科研学术人员失去面对面交流、消弭误解的渠道，也会压缩全球科技创新的空间。

美国应当放下零和对抗思维，停止以各类借口打压正常的中外学术合作，推翻当下筑起的高墙。唯有平等互通的学术交流，才能实现互利共赢。