河南片区化推进乡村振兴，又迈出了关键一步。

7月8日，由河南省农业农村厅主办的河南省片区化组团式推进宜居宜业和美乡村建设专题培训班开班。培训班为期3天，重点面向各省辖市农业农村部门主要负责同志开展专题培训。

这是《分类有序片区化推进乡村振兴工作方案》印发、2026年全省35个先导区名单公布之后，河南首次围绕片区化推进乡村振兴开展的全省专题培训。

这场培训释放了一个清晰信号：河南片区化推进乡村振兴，正式进入全面实施的新阶段。

为什么是这次培训？

理解这次培训的分量，要先看清楚它背后的两层背景。

第一层，河南片区化进入全面推进阶段。

近期，河南省委办公厅、省政府办公厅正式印发《分类有序片区化推进乡村振兴工作方案》。与此同时，2026年全省35个先导区名单正式公布，其中6个整县制、29个区域型，覆盖全省各地形类型。

从首批16个先导区的试点探索，到方案出台、35个先导区全面铺开，河南片区化推进已经完成了从“局部试点”到“制度定型”的历史跨越。

第二层，这次培训标志着工作重心的转变。

过去河南片区化的工作重点，是回答“为什么要片区化推进”“组团式能不能走通”。现在，这个问题已经有了答案，工作重心转向了“全面推进怎么干”——方案怎么落地、组团怎么划、中心村怎么选、产业怎么组织、机制怎么建。

这次培训正是在这个节点上，把全省推进片区化的核心力量集中起来，统一语言、统一打法、统一标准，为全面实施做好支撑。

培训了什么？

这次培训，讲了什么？

概言之，就是统一全省片区化推进的“施工语言”。

围绕这一目标，本次培训课程安排也十分鲜明。

培训内容紧扣片区化推进宜居宜业和美乡村建设的关键环节，围绕工作机制与方法路径、片区组团规划编制、“千村引领”赋能行动、乡村运营、中心村建设、项目谋划与资金路径等专题开展系统培训，同时结合先导区典型案例和申报实践进行交流研讨，既讲政策机制，也讲施工方法，既回答“为什么”，更解决“怎么干”。

其中，专家作了《片区化组团式推进宜居宜业和美乡村建设的工作机制与方法路径》专题讲座，重点围绕“河南路径怎么看、河南路径怎么干、市县工作怎么抓、全国发展怎么看、标杆示范学什么”五个方面进行了讲解。

要向6个样本学什么？

这次培训，专家重点讲了6个整县制先导区。全省要向这6个样本学什么？

首先，平原地区村庄连片、基础设施相对均质，但同质化严重、产业差异化难，是全省最多、最具代表性的类型。兰考和新乡县的实践，回答了平原地区片区化推进的两个关键问题。

兰考——规划系统性怎么来。

兰考将全域片区化谋划以“三个结合”（与国土空间规划调整结合、与乡镇换届结合、与“十五五”规划结合）把规划体系、干部体系、时间体系拧成一股绳，回答了平原地区片区化规划从哪里来、如何嵌入县域治理体系的问题。

新乡县——利益联结紧密度怎么提升。

新乡县依托中原农谷建设，构建“平台公司+集体经济组织+新型经营主体+农户”利益共同体，把城市的产业、人才通过组团载体引入乡村，走出平原近郊“城乡融合+利益联结”的样板路径。新乡县回答的是平原近郊地区如何把城市资源有效导入乡村、把农业科技成果真正转化为农民收入、实现城乡融合高质量发展这一命题。

其次，丘陵地区地形分割严重、耕地碎片化，但特色资源丰富、生态多样，是发展农文旅融合的天然优势区。新安县和济源示范区的实践，为全省丘陵县域提供了两条互补路径。

新安——特色资源怎么全链转化。

新安是典型的丘陵县域，地形分割严重，但依托樱桃这一特色资源，走出了一条特色鲜明的发展道路。在全域片区化谋划中，新安县以“四轮驱动”（创新赋能、文旅赋能、科技赋能、机制赋能）把一颗樱桃做成覆盖种植、加工、物流、文旅、电商的全产业链。新安县回答了丘陵县域如何把地形劣势转化为景观优势、把碎片化资源转化为全产业链优势、把特色产品转化为富民产业这一课题。

济源——改革空间怎么用足。

济源在谋划全域片区化过程中，以“五个联动”机制（党建联合、规划联批、产业联兴、设施联建、乡风联治）把制度创新嵌入片区建设全过程，形成“1+10+N”发展格局，验证了制度优势转化为发展胜势的可行路径。

第三，山区县域生态资源极为优越，但地形破碎、村庄分散、产业组织难度大，是全省乡村振兴的难点和重点区域。西峡和嵩县的实践，分别从产业集群化和滚动起步两个维度，为山地县域提供了可复制的路径。

西峡——碎片化生态资源怎么组织。

西峡“八山一水一分田”，全县区域面积85%为山地，人均耕地不足0.7亩，面临地形破碎、村庄分散、产业组织难度大的共性挑战。但西峡坚持“规划引领、运营前置、抱团发展”，以“1+4+16+N”片区化布局和链长制，把“菌果药旅”四大特色产业整合成产业集群，全县80%以上农民、80%以上收入来自这四大产业，实现了山区“集团作战”的最好诠释。西峡回答的是，山地县域如何把碎片化的特色资源系统组织起来、整合成百亿级产业集群、走出一条生态经济化、经济生态化的高质量发展路子这一课题。

嵩县——欠发达地区怎么滚动起步。

嵩县“九山半岭半分川”，曾是河南省4个深度贫困县之一，发展基础薄弱。但嵩县没有追求全面开花，而是坚持农民主体性和滚动式发展思路，从环陆浑水库35个村起步，建成一片、总结经验、积累资源、再向外拓展，用最基本的条件验证了“先导区—重点区—拓展区”梯度机制在欠发达地区同样可行。嵩县回答的是，脱贫县、欠发达地区如何坚持农民主体性、采取滚动式发展思路、从最基本条件起步逐步建成片区化体系这一课题。

6个案例，地形不同、资源不同、路径各异，但底层逻辑却高度一致：规划决定方向，产业决定成败，机制决定效率，运营决定长远，县委决定全局。

全面施工，重点抓什么？

以本次培训为标志，全省片区化推进进入真正意义上的全面施工阶段，各级重点抓什么？

专家认为，片区化推进乡村振兴中，四级各有其责。

省级，核心是制度供给。包括持续完善标准体系，建立“季度调度、年度审核、终期评价”机制等。

市级，核心是统筹。市级农业农村部门处于承上启下的关键位置，需要把省委、省政府部署精准传导到县，把市域内各县区的资源禀赋系统摸清，推动各县区错位发展而非同质竞争，建立市级先导区梯度培育机制，做到有方案、有会议、有机制。

县级，核心是施工。县委是片区化推进的第一责任主体，县委书记是第一责任人。6个整县制样本的成功，无一不是县委书记亲自挂帅、系统谋划的结果。与此同时，县级要完成的三件事：把全域规划做实，把组团划定做准（中心镇、中心村一经选定就要配强班子、注入资源），把利益联结机制做牢。

乡镇，核心是落地。中心镇承担的是大组团的统筹核心功能，这个层级能不能真正发挥作用，决定了整个大组团的向心力。乡镇层面的重点，是把组团内跨村协调的具体事务抓起来——产业联动、设施共建、矛盾化解。

这场培训意味着什么？

当下，河南片区化推进乡村振兴，正在完成从理念探索、试点验证到全面实施的重要转换。这次全省专题培训，回应的正是“全面推进怎么干”这一关键命题。

过去，工作重在探索路径、形成模式；如今，更紧迫的任务，是把成熟的方法体系有效传导到全省，把先导区探索积累的经验，转化为各地可操作、可复制、可落地的工作机制。

也正因如此，这次培训的意义不止于一次集中学习，更在于——在全省层面，统一了推进片区化的认识、机制、规划、打法和标准。让全面推进有了共同语言，也有了共同方法。

而对河南而言，从这场培训开始，片区化推进的重心将进一步下沉，落点将更加具体——落进更多的县域、更多的组团，以及更多实实在在的中心村里。

作者：农民日报社智库专家、河南焦裕禄干部学院兼职教授 杨建国