入梅以来，浙江多地遭遇强降雨。在绍兴市新昌县七星街道潜溪江段，无人机沿河道例行巡航，机载AI系统自动识别并标注疑似行洪障碍，同步生成隐患工单并推送至河湖智慧管护平台。从发现问题到派单处置，全程不到5分钟。
这是新昌县“低空+水利”应用的一幕。自2023年以来，新昌县水利水电局通过购买服务，联合属地国企搭建覆盖全县的低空巡查网络，推动基层水治理从传统人防为主，转向技防支撑下的精准管控，为低空经济赋能县域治理蹚出了一条可复制的实践路径。
无人机在长诏水库开展巡查。
从“踏破鞋底”到“空中巡防”
449条河流绵延千余公里，123座水库、520座在册山塘散落在群山之间的新昌是典型的山区县、水利大县。“过去我们巡查一个偏远的水库山塘需要半天时间，有些陡坡岸段没办法靠近，只能靠经验判断。”新昌县水库管理站副站长杨成颇有体会。
低空经济的出现，让新昌看到了解决问题的切入口。瞄准这一点，新昌以市场化破局，通过政府购买服务方式，与浙江飞流科技有限公司（以下简称“飞流科技”）建立长期合作。在权责分工上，新昌县水利水电局负责划定巡查范围、明确作业标准、下达专项任务等，把控业务方向与治理成效；飞流科技则作为技术服务供给方，负责设备布设、日常运维、数据采集、数据初筛与问题推送，提供全链条专业化支撑。
针对山区水域、工程的分布特点，飞流科技拿下全域真高230米合法空域使用权，在新昌县重点流域、大中型水库、山洪风险区等布设64套无人机自动化机场，偏远零散点位则搭配移动起降点，把过去人工巡查难到达、看不清的区域纳入巡查视野，实现河湖、水库、在建工程等动态监管。
运行至今，新昌县重点水域巡查已实现100%覆盖，巡检效率较人工提升3倍以上。从靠脚丈量到空中巡防，立体化管护模式补上了地面巡查的盲区短板，也为新昌水利的智慧化升级搭起立体感知网络。
从单一场景到多元应用
全覆盖的快速巡防，只是低空技术赋能水利的第一步。新昌通过持续迭代技术底座，将低空力量深度嵌入水利业务全链条，推动无人机从单一的巡查工具，升级为覆盖多场景的智慧支撑。
在空中感知端，无人机搭载热红外相机，多光谱、高光谱相机，激光雷达等多模态传感设备，能够穿透植被遮挡，捕捉堤防、水闸、大坝及水库库岸的裂缝、渗漏等肉眼难以发现的隐患点，并将险情定位误差控制在5厘米内。
在地面支撑端，新昌搭建起“低空+水利”应用服务平台，接入气象、水文等综合信息，并在今年引入AI大模型，利用40余种算法对前端采集的数据和画面开展智能分析比对，可识别20余种水利隐患场景，识别准确率已提升至90%以上。
技术的厚度，直接转化为治理的精度，在不同业务场景里持续释放效能。
汛期是“低空+水利”效能最直观的考场。在飞流科技的指挥中心，工作人员只需操作系统，无人机就可根据规划路线开展自动巡查，仅用3小时就能实现重点区域的全覆盖。入汛以来，已完成无人机巡检1400架次，发现并处置隐患10余处。
在重大工程监管领域，低空技术同样打开了新的可能。国家重大水网工程镜岭水库建设现场，无人机以每天2次的频率对工程的施工安全、施工进度和水土保持情况进行巡查监管，并将查到的问题一一上报至平台。
“无人机的高空视角，弥补了我们过去人工巡查难以覆盖的高边坡、深基坑、塔吊顶端等危险或隐蔽区域，有效降低了事故风险和整改成本。”镜岭水库大坝枢纽工程现场管理人员陈灵浩说。
目前，工程运行管理、工程建设管理、水土保持、河湖水域监管、水事违法打击等场景已逐步融入“低空+水利”服务平台的日常运转。
从部门单飞到“综合飞一次”
水利、林业、生态环境、综合执法等部门各有巡查需求，若各自建设无人机队伍、单独飞行，既造成财政资金重复投入，也存在空域资源浪费、数据互不打通的问题，无形中推高了治理成本。
这一痛点，也是县域低空应用普遍面临的瓶颈。而新昌顺势探索建立跨部门低空巡查统筹机制，推行“综合飞一次”治理模式，让一次飞行的价值最大化。
新昌县以水利核心业务为牵引，整合了交通、生态环境等20余个河湖长制成员单位巡检需求，统筹调度无人机空域、设备、人力资源，一次性采集多维度空间数据。飞行结束后，平台将采集的数据、发现的问题统一推送至新昌县社会治理中心，由中心按部门职责对数据分类分拨，实现一次起飞、多场景排查、多问题处置、多部门复用。
“综合飞一次”的模式带来了实打实的降本增效。据统计，每年可节约各类运维成本40%以上，人力成本降低60%至70%，设备综合利用率大幅提升，以轻量化技术服务投入实现了全域治理成效最大化。更重要的是，这种模式打破了部门间的数据壁垒，让空间数据从部门私有变为全域共享，推动县域治理实现质效双升。
为了保障这套体系长效运行、可复制可推广，新昌还编制了覆盖管理、数据、开发、安全、运维的全方位标准体系，从飞行作业、AI识别到数据共享、闭环处置，全流程都有统一规范。
新昌的探索并非基层单点试水，而是浙江系统布局水利新质生产力的具体实践。浙江省水利厅厅长李锐表示，“当前是发展水利新质生产力的关键期，我们要锚定基层治理的真实痛点发力，持续推进新技术在水利业务场景中的融合应用，以小切口改革破解大治理难题。”
作者：马瑜彬 农民日报全媒体记者 李锐
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