城乡融合发展是推进农业农村现代化的关键一环。当前，四川农村地区仍面临土地资源利用效率不高、集体资产闲置、人才引留困难、资金投入不足等突出问题，城乡要素双向流动存在堵点。针对这些难题，6月11日，中共四川省委在成都举行新闻发布会，深入解读省委十二届九次全会精神，围绕“抓好两端、畅通中间”的总体思路，以县域为切入点，系统推出四项关键改革举措。
图为新闻发布会现场。
土地资源如何“活”起来？
土地是农村最大的资源，但长期以来集体经营性建设用地入市难、整治碎片化制约了产业发展。全会明确，要深化农村土地要素市场化改革。目前，全省符合入市条件的农村集体经营性建设用地已达8万亩，2023年至今完成土地综合整治超26万亩。下一步，四川将推进不少于60个全域土地综合整治项目，覆盖宜宾市筠连县沐爱镇、雅安市汉源县九襄片区等区域，预计整治面积超90万亩，优化乡村空间布局。同时，有序推动农村集体经营性建设用地入市，优先用于集体经济和特色产业，让土地真正流动起来、产生效益。
沉睡的集体资产如何变成增收活水？
四川农村集体资产总额超过4000亿元，但部分处于闲置状态。如何盘活这些“沉睡的资源”？全会提出开展农村资产分类清理和确权登记，摸清家底、明晰权属，鼓励农村集体经济组织与国有企业、社会资本合作，将闲置资源转化为乡村旅游、特色种养、农产品加工的实体资产。通过资产盘活，让集体经济“壮”起来，让农民分享实实在在的收益。
谁来支撑乡村振兴的人才队伍？
人才短缺是农村发展的软肋。截至2025年底，四川农民工返乡创业已超140万人，人才入乡“新农人”超过5万名，累计选派14万余名优秀干部担任驻村第一书记和工作队员。但乡村人才“引不进、留不住”的问题依然存在。全会提出，实施新一轮乡村人才振兴五年行动，既要培育本土“土专家”“田秀才”，也要建设一批“新农人”孵化载体，实施涉农专业定向培养计划，完善县域人才统筹使用机制，让人才在乡村有干头、有奔头。
真金白银从哪里来？
农业农村发展需要持续的资金投入。2025年，四川一般公共预算农林水支出达1499亿元，比2021年增长12.7%，金融机构涉农贷款余额超2.9万亿元。全会明确，将进一步强化财政优先保障，整合资金提升效益；推广农业设施、畜禽活体、林地经营权等抵押融资，支持发行乡村振兴债券，发展数字普惠金融，优化农业保险政策；同时引导规范社会投资，加强政府投资与金融、社会投入联动，构建多元投入格局。
推动城乡融合发展是系统工程，更是民心工程。四川将以钉钉子精神狠抓落实，让现代农村与现代城市相得益彰、共同繁荣，携手迈向共同富裕。
作者：龙川
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