2026年4月28日，中共中央政治局召开会议，在分析研究当前经济形势和经济工作时强调，“要深入挖掘内需潜力，扩大优质商品和服务供给，推动消费升级”。这一部署释放出当前中国经济运行中的一个鲜明信号——在外部环境复杂严峻、全球经济增长动能不足背景下，中国经济持续向好的底气，正在更多来自强大的国内市场支持和不断释放的内需潜力。
海南海口全球贸易之窗 图/封烁
此次中央政治局会议对“深入挖掘内需潜力”的强调，不仅体现了对当前经济形势的精准判断，也反映出中国经济发展逻辑正在发生重要转变——从过去更多依赖对外投资和出口驱动，逐步转向以内需和创新驱动为主导的高质量发展阶段。
内需增长具备超强韧性
当前，世界经济复苏乏力，全球产业链供应链加速重构，贸易保护主义和地缘政治风险上升，外部需求不确定性明显增加。在此背景下，中国超大规模市场的战略价值进一步凸显。
对于一个拥有14亿多人口、4亿多中等收入群体、完整工业体系和不断升级消费能力的经济体而言，内需不仅是稳定增长的重要支撑，更是抵御外部风险的重要缓冲。
近年来，中国消费市场整体呈现恢复向好态势。国家统计局数据显示，2025年，全国社会消费品零售总额达到50.12万亿元，同比增长3.7%；全国网上零售额15.97万亿元，同比增长8.6%，实物商品网上零售额占社零总额比重提升至26.1%。其中，通讯器材类、文化办公用品类、体育娱乐用品类商品零售额分别增长20.9%、17.3%和15.7%。
在消费规模持续扩大的同时，居民消费方式和消费内容也在发生明显变化，消费结构正加快向多元化和品质化方向升级。随着春节、“五一”、“国庆”等假期经济持续升温，旅游、餐饮、演艺、文娱等服务消费恢复较快。相关数据显示，2025年全年，中国服务零售额同比增长5.5%，明显快于商品消费增速，其中文体休闲、交通出行、通讯信息等服务消费表现活跃。这意味着，中国消费市场已经不再只是传统意义上的“规模扩大”，而是正在进入“结构升级”阶段。
从更深层看，中国消费市场之所以具备较强韧性，一个重要原因在于居民消费能力和消费意愿仍具有较大释放空间。随着就业稳定、居民收入增长以及社会保障体系持续完善，居民消费正从传统消费加快转向发展型、品质型消费。特别是在绿色消费、数字消费、健康消费等新领域，新需求正在不断形成。
这种消费升级趋势不仅体现了中国消费市场的“韧性”，更表明了在外部环境复杂多变背景下，中国经济最大的优势，依然是超大规模市场所形成的强大回旋空间和发展纵深。随着宏观政策持续发力、消费潜力进一步释放、新质生产力加快成长，内需对经济增长的主引擎作用还将不断增强。
“扩大优质供给”成为关键着力点
值得关注的是，此次中央政治局会议在部署扩大内需时，并未停留于传统意义上的“刺激消费”，而是特别强调“扩大优质商品和服务供给，推动消费升级”。这一表述，体现出当前宏观经济政策思路正在从“总量扩张”转向“供需适配”。
过去较长时期，中国制造业依靠规模优势实现快速扩张，但也在一定程度上形成了“中低端供给相对充裕、高品质供给仍显不足”的结构性问题。而今天，居民消费升级的核心诉求，已经不再是“有没有”，而更多是“好不好”。
例如，新能源汽车市场的快速增长，不仅源于政策支持，更反映出绿色消费、智能消费理念的快速普及。与此同时，智能家居、人工智能终端、国货潮品、高端文旅等新消费领域快速成长，也表明中国居民消费正在向科技化、品质化、个性化方向演进。
事实上，扩大内需的关键，并不只是“让居民增加消费”，更重要的是“让市场提供值得消费的高品质供给”。但与此同时，高品质服务供给仍存在明显短板。例如，优质养老资源供给不足，高端医疗资源区域分布不均，文化消费原创内容供给能力仍有提升空间。这也意味着，未来扩大内需的重要方向，不只是增加商品销售规模，更重要的是推动服务业高质量发展。
从更宏观的视角看，消费结构升级不仅关乎市场需求变化，也深刻影响着产业结构和经济发展方式。“推动消费升级”不仅是稳增长的重要抓手，本质上也是推动产业升级、提升经济运行质量的重要路径。从长远看，中国经济未来增长，很大程度上需要达到“高品质供给创造新需求”的良性循环。
新型基建打开内需增长新空间
今天中国挖掘内需的内涵，也已经超越传统意义上的“修路架桥”，逐步进入以数字经济、绿色经济、智能经济为核心的新阶段。
当前，以人工智能、数字经济、新能源为代表的新产业快速发展，对基础设施体系提出了更高要求。算力网络、数据中心、新能源电网、智能物流体系、低空经济基础设施等，正在成为新的投资重点。国家数据局数据显示，目前中国算力总规模已位居全球前列，数字经济核心产业增加值占GDP比重持续提升。与此同时，5G、工业互联网、人工智能大模型等新技术加速产业化落地，正在重塑消费场景和产业体系。
与传统基建相比，新型基础设施具有更加明显的乘数效应和长期效应。例如，算力基础设施建设不仅能够拉动投资，更将推动人工智能、自动驾驶、工业互联网等新产业发展；新型电网建设不仅服务新能源消纳，也将为新能源汽车产业持续扩张提供支撑；智慧物流体系建设，则将进一步释放城乡消费潜力。
与此同时，新型基础设施与消费升级之间也正在形成更加紧密的互动关系。过去，基础设施更多承担“支撑生产”的功能；如今，越来越多的新基建正在直接创造消费需求、重塑消费模式。移动支付、即时零售、在线医疗、智慧文旅、无人配送等新业态快速普及，本质上都离不开数字基础设施持续完善。尤其是在人工智能加速进入应用场景后，智能终端、智能家居、智能汽车等新消费领域正在不断扩容，带动形成新的市场增长点。
事实上，中国扩大内需的战略意义，早已超越短期稳增长范畴。面对全球经济格局深度调整，构建以内需为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，这不仅是应对外部不确定性的现实选择，也是推动中国经济迈向更高质量发展的内在要求。超大规模市场优势、完整产业体系优势以及持续升级的消费能力，正在成为中国经济最重要的战略纵深。
总体来看，当前中国经济的内需潜力，已经不再局限于传统消费扩张和投资增长，而是正在向消费升级、产业升级、科技创新协同驱动的新阶段加快迈进。从优质供给持续增加，到服务消费不断扩容；从数字经济快速发展，到新型基础设施加速布局，一个更加成熟、更具韧性的内需体系正在形成。
可以预见，一个以内需为重要支撑、以内循环为重要依托、以高质量发展为核心特征的中国经济，正在积蓄更加稳健、更可持续的发展动能。这不仅是中国经济“稳”的基础，更是中国经济“进”的底气。
来源 今日中国
记者 范羽晴
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