4月16日，四川省内江市内江国际会展中心广场上，一场特殊的“普法课”正在进行。广场上，一排排被收缴的“地笼网”“锚鱼钩”“手抛网”静静陈列，吸引了不少市民驻足。执法人员在旁边讲解：电鱼损伤鱼类生殖器官，地笼网导致幼鱼误捕，锚鱼造成鱼体外伤感染死亡……这些看似“眼熟”的渔具，每一件都是非法的“水下杀手”。“以前还真不知道这些玩意儿在天然水域使用是违法的。”一位家住附近的市民看完后感慨。
图为科普活动现场。
同日，一场以“法治护航渔业安全量质并举促发展”为主题的《中华人民共和国渔业法》学习宣贯活动在此拉开帷幕。来自四川省的志愿者、执法人员、生产从业者代表齐聚一堂，共同见证新修订《中华人民共和国渔业法》宣贯工作在四川的全面启动。
这场活动的背景，是一部“老法”的新生。2025年12月27日，十四届全国人大常委会第十九次会议表决通过新修订的《中华人民共和国渔业法》（以下简称渔业法），由原六章50条扩展至七章90条，将于2026年5月1日正式施行。这是该法自1986年颁布以来，力度最大的一次修订。对于四川这个西部水产大省而言，新法“落地进行时”正从塘头到摊头，悄然改变着产业链上的每一个环节。
养鱼方式怎么变？
“新渔业法最大的变化，是把‘绿色发展’确立为法定原则。”四川省水产局产业处徐垚峰系统阐释了法规在产业端的五大核心变化：“养殖场权益保障更加明晰，特别是在滩涂规划与养殖证办理方面提供了法定依据；投入品、养殖及销售‘三项记录’制度被写入法条，压紧了主体责任；苗种管理和检疫要求升级；尾水治理纳入法定责任；质量安全体系全面加强，违法处罚力度显著加大。”他将这些变化归纳为三个核心理念：高质量发展、高水平治理、人民至上。
四川省农业农村厅渔业渔政管理处处长郑华章在培训班上回顾了四川渔业的发展历程：“过去我们更侧重保障水产品供给，新渔业法实施后，理念要从保供给转向绿色、健康、高质量发展。”
图为培训现场。
四川是西部水产大省。2025年全省水产品产量突破196万吨，渔业经济总产值超过802亿元。全省养殖面积稳定在20万公顷，淡水渔业产量与产值居全国第七位。然而，规模化程度低、精深加工薄弱、质量安全隐患等问题，一直是产业升级的瓶颈。
在新渔业法框架下，四川正在逐渐确定四大主攻方向：稳固池塘养殖基本盘、深化稻渔综合种养、推进大水面增养殖、培育设施渔业新增长极。内江的实践已经给出了示范：这里不仅有全国唯一的省级白乌鱼良种场和最大种苗基地，种苗销量占全国市场90%以上，更成功培育出全省首个水产新品种乌鳢“玉龙一号”。内江市副市长蒋伟表示，内江将以新渔业法为遵循，聚焦建设成渝现代高效特色农业带百亿水产强市目标，统筹做好渔业生态保护、质量安全监管、特色产业提升和助农增收工作。
吃鱼安全怎么保？
四川省水产局质量安全指导处王俊表示，“新渔业法将水产品质量安全监管范围从生产环节延伸到了运输和销售环节，投入品管控从药品扩大到饲料、饲料添加剂等全类别，养殖密度需要合理控制，对养殖尾水排放也有了强制性约束。”这意味着，一条鱼从鱼苗入塘到进入市场，每一个环节都有了明确的法律责任。
图为启动仪式现场。
法律条文有了，关键是如何落地。4月16日至17日，四川省水产高质量发展培训班在内江同期举行。培训围绕渔业法贯彻实施、科学规范用药、药品鉴别、重点品种监管、产地准出和市场准入等内容进行专题讲解。其中，一项面向基层的塘边药物残留快检技术培训尤为引人注目。
“药物残留快检技术不难，基层监管人员和养殖户在经过本次实操培训后完全可以掌握。”王俊介绍，本次快检技术培训邀请了内江师范学院、四川师范大学等5家单位分组指导，养殖户在塘边就能完成取样、制样、检测、结果判读全过程，最快的检测指标20分钟左右便可出结果。重点品种高风险主体在上市前须开展上市前快检，不合格不得上市。
消费者最为关心的，是买到的鱼是否安全。自2025年2月1日起，《承诺达标合格证管理办法》正式推行。养殖企业、合作社在出塘时必须开具合格证，上面载明了产地、主体信息及承诺依据等。部分大型水产批发市场已推行“一户一码”，消费者扫码即可查看进货来源、承诺达标合格证或检测报告。
新法对水产品质量安全进行了全链条重构：从事养殖生产、运输、销售等活动，不得使用国家禁止使用的饵料、饲料、饲料添加剂、药物或者其他有毒有害物质；水产苗种生产者、从事水产养殖的单位应当如实记录并保存相关信息，至少保存二年。为此，四川省已部署开展水产品质量安全相关专项行动，围绕全面摸底排查、深入宣传培训、深化源头治理、强化监管执法、严把入市关口5个方面制定了14条具体举措，推动全省水产品质量安全再上新台阶。
违法后果多严重？
新渔业法大幅强化了违法行为的惩处力度——，以非法捕捞为例，情节严重的，可处二十万元以上二百万元以下罚款，甚至没收涉事船舶。过去以教育引导为主的柔性监管，正在向刚性约束转变。
“以前执法人员去劝导，养殖户不一定听；现在法律有了刚性条款，处罚力度也大了，大家心里都有了杆秤。”一位基层渔政执法人员说。
但新渔业法的逻辑并非“只罚不保”。相反，它把维护渔业生产者合法权益放在重要位置。在核发养殖证时，要求优先安排以养殖生产为主要生活来源的当地渔业生产者；因公共利益需要依法变更或者撤回养殖证，造成财产损失的，给予公平、合理的补偿。针对转产转业的渔民，新渔业法要求政府做好就业创业扶持、社会救助等工作，加强职业技能培训，维护其社会保障权益。同时，鼓励发展多种形式的渔业保险，增强渔业生产抗风险能力。
在启动仪式现场，养殖从业者代表杨兴亮郑重承诺：“严格执行休药期制度，健全生产、用药、销售记录，做到来源可查、去向可追、责任可究。”
距新渔业法正式施行仅剩十天。在四川，从内江到眉山，从宜宾到达州，六大片区快检培训正全面铺开；21个市州的执法人员、养殖主体正在完成集中学习；白乌鱼良种场、稻渔综合种养园区等产业一线，也在按新标准升级生产和管理流程。从“吃得饱”到“吃得好”，从追求数量扩张转向量质双优提升，这部守护“舌尖上的鱼”的新法，正在四川这片西部水产沃土上，落地生根。
作者：姚汶男
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