“社会工作就是要从小事情做起，从群众每一天生活、工作中遇到的问题做起，来不得半点形式主义。”2月27日在重庆市召开的全市社会工作会议上，市委副书记陈新武的这句话，让与会者印象深刻。市人力社保局、两江新区、丰都县、綦江区、北碚区、沙坪坝区等在会上的发言交流，晒出的不是空洞的成绩，而是一桩桩、一件件具体的事。
沙坪坝区为外卖骑手建起“小哥食堂”，两江新区让快递员有了“暖心地图”，綦江区把社区工作者培养成“全岗通”……这些看似不起眼的“小事”，恰恰是重庆探索超大城市社会治理现代化的切口。
截至目前，重庆累计建成新就业群体“友好单元”3.6万个，8个案例获全国推广；城乡社区治理满意度保持高位，基层治理效能稳步提升。
从“进门难”到“友好社区”
“以前进小区送快递，经常要和保安磨半天。”一段来自基层的反映，道出了许多快递小哥的困扰。
2025年，重庆在全国率先启动新就业群体“友好场景”建设，从解决“进门难”“停车难”“如厕难”等小问题入手，为快递小哥、外卖骑手打造“友好社区”“友好商圈”“友好楼宇”。
两江新区联动建成“1+X+N”友好阵地体系，让骑手们有了温暖的“家”。北碚区则协调物业公司为快递员办理“出入证”，一次登记、全年有效。
“解决新就业群体的急难愁盼，要从每一天生活工作当中遇到的问题做起。”陈新武说，“如果说快递员连小区都进不去，他往哪去？要为他们就业、进餐、休息、上厕所解决基本问题。这些小事做好了，比什么都管用。”
今年，重庆的目标是累计建成新就业群体“友好阵地”7000个以上，让“友好场景”从“盆景”变“风景”。
从“没人管”到“有组织”
“友好场景”解决的不仅是生活难题，更是组织覆盖的突破口。
数据显示，重庆新就业群体达327万人，其中货运司机、网约车司机、快递员、网约配送员党员仅1.05万人，占比0.58%。中央巡视指出，新兴领域“两个覆盖”仍有空白，部分行业协会商会尚未建立党组织。
“管行业就要管党建，管行业就要管群体。”会上，这一要求被反复强调。目前，全市非公企业党组织覆盖率达87.2%，社会组织党组织覆盖率达82.3%，行业协会商会党组织覆盖率从2024年初的47.6%跃升至81.7%。
今年，重庆将实施新就业群体党员发展攻坚计划，推动流动党员向流入地党组织报到，有效纳入街道社区、行业协会、园区企业管理，让党组织从“有形覆盖”向“有效覆盖”拓展。全市性行业协会商会党组织覆盖率要提升至94%。
从“急难愁盼”到“10项清单”
在沙坪坝区的交流发言中，“‘小沙粒’青少年心理关爱项目十年服务200万余人次”“‘H28治愈星球’项目帮扶400余个重症肿瘤患儿家庭”等细节，让与会者感受到志愿服务的温度。
今年，重庆将为新就业群体分群体制定“年度10项服务事项清单”，从吃饭、休息、子女入学、医疗救助等“小而美”的切口入手，做实100项关爱措施。
“要鼓励餐馆开放内部厕所，让快递小哥有地方歇脚。”陈新武在讲话中说，“我们是一个旅游城市，要体现城市的公益性。街坊邻居给别人指个路、提供个方便，就是志愿服务。志愿服务要做社会最急需的，比如农村老年人看病难、没人照料的问题，能不能探索一下？”
从“单打独斗”到“一盘棋”
新就业群体服务管理，涉及交通、市场监管、人社、工会、妇联等多个部门。如何形成合力？
重庆的答案是：建立党委社会治理工作协调机制，明确“管行业就要管党建、管行业就要管群体”。会上，相关领导逐一明确部门责任：“快递小哥出问题，交通部门要第一时间感知；外卖骑手有诉求，市场监管部门要主动介入。不能所有问题都推给公安处理。如果出了事只能依赖公安，说明社会治理体系没有建立起来。”
目前，重庆已设立市委社会治理工作领导小组和7个专项工作小组，出台“1+7”工作方案，建立监测预警等5项制度，细化制定社会治理风险清单，明确32个领域、110项预警情形和280条处置措施。
从“末端治理”到“源头化解”
2025年，重庆信访总量同比下降16%，创历史最低；申诉求决类初次信访一次性化解率达96.5%，比全国平均水平高2.1个百分点。
数字的背后，是社会治理理念的转变。重庆将7类重点社会群体纳入风险监测预警体系，提升“精准画像”能力，及时化解矛盾隐患。去年高效办理中央巡视移交信访事项，信访突出问题化解和源头治理两大攻坚战胜利收官。
“中央巡视交办的事项，不能办一半留一半。”陈新武在会上特别强调，“新官不能不理旧账。历史遗留问题为什么产生？根本原因是旧账没人理。如果中央巡视都解决不了问题，老百姓对党委政府的信心就会丧失。”
从“城市管理”到“治理有力度、民生有温度”
綦江区在此次会议上介绍了他们的探索：构建社区工作者“选、育、管、用、留、励”全链条机制，打造全市首家“政校企社”共建社工学院，全面推行“全岗通”工作机制，培养“一专多能”全科人才。
丰都县则以“一委两会”“1号茶叙日”等特色品牌为抓手，让行业协会商会成为服务发展、助力治理的重要力量。麻辣鸡产业协会牵头制定团体标准，助力300余家企业拓展全国市场；“1号茶叙日”架起政企沟通连心桥，180个群众诉求办结满意率达99.4%。
今年，重庆将重点推进五项任务：全面提升新兴领域党建质效，统筹抓好七类重点群体服务管理，强化党建引领基层治理，扎实做好凝聚服务群众工作，强化组织领导与作风建设。
“主动回应、解决群众急难愁盼的问题，建立健全与社会群体变化相适应的基本公共服务机制。”陈新武强调，让超大城市治理既有力度，更有民生温度。
作者：农民日报全媒体记者 邓俐 吕济国
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