地方自治体のための特別な債券ファンドの使用の効率を改善するために、国務評議会は、10の州とXiongan Newエリアの特別な債券プロジェクトの審査機関を委任し、これらの地域の州政府が特別な債券プロジェクトをスクリーニングし、承認し、承認し、「自己認識と自発的」を承認します。この新しいポリシーを実装するために、さまざまな場所が対応する運用ルールを提供しています。
3月28日、湖南省の将軍事務所は、「地方自治体の特別債券プロジェクトの「自己監査と自発的な自発的」パイロットを促進するための実施計画」（以下「計画」と呼ばれる）を発表しました。 「計画」は、地元の特別な債券の「自己監査と自発的な」レビューメカニズムを明らかにし、プロジェクトの投資後管理を強化し、地方自治体および郡政府の主な責任を強化し、政府の債務リスクを防ぎ、債券ファンドの使用効率を改善するためのその他の債券発行を強化しました。
中央財務経済大学の教授であるWen Laichengは、特別債券のパイロット州の一部が現在特定の現地実施計画を策定していることを最初の金融毎日に語っており、湖南は現在、計画を外の世界に開示した最初の州であると語った。 「計画」は、特別な債券の管理に関する国務評議会の関連規定を実装するだけでなく、地方自治体に適した「自己検査と自発的な」メカニズムを湖南の現地の実際の状況と組み合わせて確立することもできます。
地方自治体が報告した特別な債券プロジェクトは、対応する債券を発行する前に、財務省と国家開発および改革委員会によって共同で審査および承認される必要があります。昨年の終わりに、国務院の一般局は、湖南、広東、四川、Zhijiangなどの州が「自己監査と自発的」のパイロットプログラムを実施できる文書を発行しました。
計画は、湖南が特別な債券プロジェクトの「自己監査と自発的」のパイロットプログラムを促進し、「開発と改革管理プロジェクトの実用的なメカニズム、資金をリードする管理、産業の部門をリードする管理、債券クォータセットの上限、およびプロジェクトの需要固定発行」を確立すると述べました。 「借入管理と返済」をカバーします。
たとえば、今回は、Hunanは特別な債券プロジェクトデータベースを4つのサブストアに分割しました：予備データベース、承認データベース、発行データベース、および有効期限データベース。地元の特別な債券申請プロジェクトは、予備データベースに入って（つまり「1つ」）、州の開発と改革、州の財政、プロジェクト管理部門によって共同でレビューされ承認された後、州政府によってレビューおよび承認された後、承認データベースに入ります。州によると、州財務省が各都市と郡に特別な債券制限を割り当てた後、州によると、地方自治体は承認データベースで、関連する特別な債券プロジェクトが宣言され、発行データベースに入力される（つまり、「2番目」）を決定するものと判断します。州の開発と改革と財政の共同最終レビューによって決定されなければなりません。発行された特別な債券プロジェクトは、既存の倉庫の管理に含まれます。州の財政は、使用のために債券発行資金を市と郡（つまり「2番目」）に譲渡します。
Wen Laichengは、上記のHunan Special Bondアプリケーションとレビュープロセスが明確であり、アプリケーションの効率を改善するのに役立つと述べました。特別な債券プロジェクトのための予備的な準備は非常に重要です。プロジェクトの品質は、将来のプロジェクトの構築と運用リスクの制御に関連しています。 Hunanの関連する規制は細心で、非常に運用可能です。
たとえば、「計画」は、開発と改革、財政、および有能な部門による特別プロジェクトの「3つのパーティ共同レビュー」の焦点を明確に定義し、プロジェクトの品質を厳密に制御します。たとえば、財務部門は、プロジェクトが必要に応じてプロジェクトファイナンスバランス計画を準備しているかどうかを確認することに焦点を当てています。その中には、地方自治体の地域バランスのバランスをとる能力が実証されているかどうか、金融補助金やその他の手段を調整することでバランスをとる必要があります。
この「計画」では、湖南は特別な債券プロジェクトの投資後管理も強化しています。たとえば、特別な債券ファンドが発行され、6か月間に実際の支出がまだない場合、原則として、手順に従って条件を満たす地域の他のプロジェクトに調整されます。原則として、12か月に実際の支出がまだない場合、州の財務省によって回収され、他の地域に割り当てられます。
政府の債務のリスクを防ぎ、元本と利益の返済を期限内に確実に保証するために、湖南はプロジェクト収入が期待を満たさず、返済が困難であれば、すべての地域がプロジェクトの資産を補完し、地域の他の予算基金を法的かつ準拠するべきであることを明らかにしました。プロジェクト当局とユニットが、特別な債券の元本と利益をタイムリーかつ完全な方法で返済する責任を実施できない場合、財務部門は、関連する予算基金の控除や債務の返済などの措置を講じることができます。市と郡が元本および利息返済資金を期限内に全額支払うことに失敗した場合、州の財務省は、資金発送を通じてタイムリーに資金を差し引きます。
Hunan Provincial Levelは、その後の年に特別な債券返済のための特別な債券返済予備システムを確立しました。条件付きの都市や郡も、債務返済予備システムの設立を調査することをお勧めします。より良い収入のあるプロジェクトについては、特別な債券の早期返済のメカニズムの確立を探ります。
さらに、「計画」には、特別な債券プロジェクトの主な責任の実施も必要です。たとえば、地方自治体と郡の人民政府は、同じレベルのすべての特別な債券プロジェクトの主な責任を負います。このレベルでのプロジェクト構築の必要性とコンプライアンス、債務返済源の合理性と実現可能性、およびプロジェクト情報の信頼性と整合性、および主要な責任者がコミットメントを行います。違法に債務を借り、債券ファンドを詐欺するためにプロジェクトを誤って報告し、傍受および不正行為の債券ファンド、およびその他の違法行為は、関連する法律および規制に従って責任を負います。犯罪を犯した疑いがある場合、彼らは取り扱いのために司法当局に譲渡されます。
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