[Guangming Forum]

最近、中央レベルの特別な作業メカニズムの会議は、草の根ユニットの形式を是正し、負担を軽減することで強調されました。それは、中央の8つの規制の精神を実施することを忍耐する明確なシグナルを送り、形式主義の修正を深め続け、草の根ユニットの負担を軽減し続けます。

草の根ガバナンスの近代化は、全国ガバナンスシステムとガバナンス能力の近代化の重要な基礎です。負担の削減と草の根組織のエンパワーメントを促進する目的は、草の根の幹部の活力を、事業を行い、ビジネスを始めることにおいて解放され、明確な権利と責任と効率的な運用を備えた草の根ガバナンスの新しいパターンを構築することです。 2024年、CPC中央委員会の一般局と国務評議会は、「草の根の負担を減らすためのいくつかの規制」を発行しました。これは、初めて、草の根の負担を削減し、草の根の負担を削減し、草の根の整理と栄養の整理の整理と育成のブリデンズの整理の整理を提供し、拡張するための重要な制度的ガイドラインを提供しました。

「草の根ガバナンスの過負荷」の現象は、草の根政府のリソース、力、能力の間の不整合、および彼らが直面する任務、責任、問題の間の不整合によって根本的に引き起こされます。ガバナンスの焦点の草の根レベルへのシフトは、サービス効率の改善をもたらすはずです。ただし、実際には、一部の部門や機関は単に作業タスクをパッケージ化し、草の根レベルに押し上げますが、必要な職員、資金、その他のリソースと一致しないため、草の根レベルでの作業圧力が継続的に増加し、作業の有効性を確保することは困難です。

したがって、草の根が草の根に奉仕する義務に戻り、明確な権利と責任を持つ職務のリストを確立し、草の根組織の機能的境界を科学的に科学的に定義し、草の根の幹部のパフォーマンスの範囲を科学的に標準化し、ブルデンの還元とエムデクトの協調的促進のための長期的な促進を科学的に定義することが緊急です。ソースからの制度的障害を突破し、異なるレベルと郡（地区）、町（通り）、村（コミュニティ）などの部門との間を密接に協力する作業パターンを形成することによってのみ、草の根削減の有効性は長い間連結できます。たとえば、ギザ州のQiannan県では、地域は「県、郡、町、村の4つのレベルのつながり」の責任チェーンを確立し、特別なワーキンググループを形成し、定期的に組織化され、村レベルの組織の明確な責任とエンパワーメントの仕事の進捗状況を研究しました。正確な政策、そして最後まで把握し、負担削減改革の焦点が「人々に奉仕し、人々に奉仕し、人々に奉仕し、人々に奉仕する」ことに陥ることを保証します。

平等な権利と責任を伴う義務のリストを構築することは、異なるレベル、部門、ポジションの間の責任をまっすぐにすることを意味します。草の根政府の権限、機能的な位置付け、責任の所有権に基づいて、人事調整、財政的自治、および資源配分の権利の観点から、必要なエンパワーメントを強化する必要があります。一方、権利と責任の「否定的なリスト」を策定して、どの責任を草の根政府が負担すべきではないかを明確にし、それによって責任の無秩序な分散化を防ぐ必要があります。たとえば、Hunan ProvinceのChenzhou Cityは、「キャンセル、最適化、保持」の3つのリストを確立し、村レベルで実施すべきではない50の問題をキャンセルし、アクセスメカニズムを改善し、「領土管理」の乱用を防ぐために新問題の共同承認を実装しました。義務のリストが効果的かつ効果的であることを確認するには、動的な管理メカニズムを確立する必要があり、実際の条件に応じてリストをタイムリーに調整する必要があり、リストに従って義務を実行できない行動に対して厳格な監督と説明責任を実行する必要があります。

草の根ガバナンスリソースの構造的不均衡を解決するための鍵は、リソースのマッチングと効率強化メカニズムを確立および改善し、人材派遣、資金、権限、材料などのリソースの合理的な配分を促進することです。たとえば、人員の観点から、「上部を縮小して下層を埋める」ことにより、草の根の人員配置リソースの秩序ある成長と正確な沈降をさらに促進し、既存の人員の割り当ての動的最適化を実装し、草の根職員の「在庫」を活性化することができます。また、草の根資金の管理方法を最適化し、草の根資金の使用の柔軟性と機動性を高め、「人と譲渡する人と「譲渡する料金」、「自分自身を取る人と人へのもの」を通じて草の根資源のニーズを確保することができます。たとえば、上海地区のプトゥオ地区は、村で「料理を注文する」というインタラクティブなメカニズムを探求し、部門の「サイドディッシュ」を「皿を注文する」ことを調査し、地区の56ユニットの71のエンパワーメントプロジェクトを統合し、近隣の委員会と村委員会をオンラインでの「注文」を通じて、村の自律性、公開などの栄養の訓練などを促進するために、村の自律性、公開などの訓練などを正確に結びつけるために、オンラインの「注文」を選択するよう招待します。

草の根レベルでの負担を減らす効果を統合するには、草の根レベルが業務の任務のタスクと一致する作業能力を持つことができるように、能力改善エンパワーメントメカニズムを作成する必要があります。積極的にプロの才能を積極的に吸収することに基づいて、私たちは包括的な、マルチレベルでフルカバーの草の根トレーニングシステムを設立し、草の根の幹部レベルを改善し、強力なプロのチームを構築します。たとえば、デジタルリテラシートレーニングを体系的に実行して、草の根、特に田舎の幹部、マスターベーシックデジタルスキル、デジタルシェイプサービスプロセス、幹部のコミュニケーションなどを支援し、草の根ユニットのデジタルテクノロジーアプリケーション機能を改善します。

草の根レベルで負担を減らす本質は、ガバナンスシステムの近代化です。その意味合いは、トランザクションの合理化だけでなく、深い制度的およびメカニズムの障壁を分解することでもあります。中国共産党の第20中央委員会の第3回全体会議は、草の根レベルで負担を減らすための長期的なメカニズムを改善することを明確に提案しました。ガバナンスの権利と責任の再構築を促進し、爪を釘付けにし、さまざまな革新的な措置を体系的な制度的供給に統合する精神を促進することによってのみ、草の根の負担の削減の質的変化の「化学反応」への削減を真に実現できます。彼らの努力で人々の心を勝ち取ります。

（著者：それぞれHu ZhipingとXu Dongshengは、東中国政治学法学大学政府管理学校の教授であり、東中国政治大学政治科学大学法学部の博士課程学生です）