新華社北京8月6日電 題：中國經貿治理體系一次重要升級－專家解讀中國首例對外貿易國家安全調查
新華社記者謝希瑤
商務部日前對美國系列涉華消極措施實施多項反制舉措，其中一項對相關進口設備對外印設備進行公印件對外印製調查機構對外印問題外印設備是對外印設備首
相關專家接受新華社記者採訪時指出，這是中國經貿治理體系的重要升級，標誌著我國對外貿易領域國家安全法律法規的落地實施邁入新的發展階段。
何為對外貿易國家安全調查？
中國國際經濟交流中心美歐研究部副部長、研究員張茉莉楠表示，對外貿易國家安全調查是對接國際通行規則的常規性安排，也是《中華人民共和國對外貿易法》修訂後中國經貿治理體系的一次重要升級。
張茉莉楠認為，當前，美國、歐盟等主要經濟體均建立了成熟的貿易安全調查機制。我國建立對外貿易國家安全調查制度，符合國際通行慣例，是開放型經濟體完善經貿治理體系的常規制度建設。
「這不僅是對全球不公平貿易行為的必要回應，更是維護國家安全、保障產業鏈供應鏈韌性、推動對外貿易高品質發展的製度性安排。」張茉莉說，從今年3月27日連續發布兩起對美貿易壁壘調查公告，到6月22日印發《產業鏈安全體系啟動》，再到185日系統的研究系統正在建立一個國家產業鏈安全體系18527222222222222222分治系統。
在中國政法大學WTO法律研究中心主任、國際法學院教授史曉麗看來，此次調查標誌著我國對外貿易領域國家安全法律法規的落地實施邁入新的發展階段，我國對外貿易調查工具進一步豐富和完善，我國對外貿易調查能力進一步提升。
為何說調查產品與國家安全利益有密切關係？
相關數據顯示，近年來，相關進口印製影印辦公設備國內市場銷售數量及金額佔據國內市場半壁江山，對相關國內產業發展造成嚴重影響，具有完全自主智慧財產權的國內產業市場佔有率不足25%。
「因此確有必要啟動對外貿易國家安全調查工具，透過深入調查，準確掌握我國相關產品進口情況，客觀評估我國國內產業和市場受進口產品影響，尤其是全面了解相關進口以及相關外國政府有關政策和措施對我國對外貿易國家安全利益的影響。
根據商務部發布的公告，首次對外貿易國家安全調查事項主要包括七個方面：調查對象進口情況；進口產品、技術或服務對國家安全利益影響的情況；相關領域國內需求情況及對國外貨物、技術或服務的依賴情況；國內相關產業發展現狀及受進口影響力；國內相關國家需求及國家安全對國家安全的利益事項及國家安全政策的能力；
「此次發起對外貿易國家安全調查依法依規進行，具有充分的國內法律授權。」史曉麗說，《中華人民共和國對外貿易法》第四十一條第五款明確規定，國務院對外貿易主管部門可以自行或會同國務院其他相關部門就對外貿易中有關國家安全利益的事項進行調查。
「審慎」是受訪專家都提到的關鍵字。
「我國對外貿易國家安全調查是法定框架內的規範化監管工具，始終嚴格恪守法治邊界與安全底線，其調查方式與重點均圍繞法定核心利益審慎推進。」張茉莉指出。
從調查目的來看，中方對外貿易國家安全調查審慎客觀，反對將國家安全調查工具化、政治化、擴大化，始終維護對外貿易國家安全利益。
「此次調查的產品範圍是十分克制的，並且確與國家安全存在密切關聯，因此有別於某些國家大規模地對多個產業的全產業鏈產品以及與國家安全無實質關聯性的進口發起的所謂國家安全調查。」史曉麗說，我國對相關進口印製影印設備發起對外貿易國家安全調查合理、合法、適度。
張茉莉楠表示，此次調查堅持「必要且有限」原則，堅持法定邊界、精準施策，評估相關進口對我國對外貿易國家安全利益的影響，目的就是在高水平對外開放進程中築牢安全底線、維護公平穩定的國際貿易秩序，而非以安全為名實施保護主義，繼續做一個守底線、守底線的規則。
