2月24日召開的國務院常務會議研究推動銀髮經濟及養老服務發展有關工作。
會議指出，我國銀髮經濟潛力大，要完善支持措施、強化政策落實，促進養老事業和養老產業發展，為因應人口老化提供強力支撐。進一步釋放銀髮消費需求，提升消費能力，發揮消費補貼等政策牽引作用，打造一批銀髮消費新場景新業態。要推動普惠養老服務供給提質擴面，健全分級分類、普惠可及、涵蓋城鄉、持續發展的養老服務體系，更好保障老有所養。要加強養老機構安全管理，及時排除化解風險隱患，嚴厲打擊虛假宣傳、非法集資和養老詐騙等行為，實際維護老年族群合法權益。
業內專家認為，會議立足人口老化發展新形勢，進一步明確了銀發經濟和養老服務的發展方向。會議提出的「提升消費能力，發揮消費補貼等政策牽引作用，打造一批銀髮消費新場景新業態」等具體措施，有助於針對性破解發展瓶頸，為萬億級銀髮市場注入強勁發展動力。
2025年12月底，民政部等八部門聯合印發《關於培育養老服務經營主體 促進銀髮經濟發展的若干措施》，出台14項具體舉措，進一步培育養老服務經營主體、促進銀發經濟發展。先前的2025年11月底，工業和資訊化部等六部門印發《關於增強消費品供需適配性進一步促進消費的實施方案》，提出到2027年，形成3個萬億級消費領域和10個千億級消費熱點的目標，其中，萬億級消費領域包括老年用品等。
在中國老齡產業協會專職駐會副秘書長王永春看來，在政策扶持與市場驅動的雙重作用下，我國養老產業規模持續擴大，逐步形成以智慧化發展為引領、區域差異化佈局為特色的全新發展格局，已成為穩定民生、促進就業的重要支撐力量。
「未來我國銀髮經濟相關企業，應緊密圍繞近期政策導向，重點發力智慧養老、銀髮旅遊、老年教育等領域，更好滿足老年群體多元需求。」王永春說，其中，「人工智慧+養老」將孕育更多消費新場景、新業態，智慧健康設備、遠距醫療、「人工智慧+養老」將孕育更多消費新場景、新業態，智慧健康設備、遠距醫療、老化人工智慧等領域將成為新成長型改造。
為更好保障老有所養，會議著重對「推動普惠養老服務供給提質擴面」進行部署，提出「健全分級分類、普惠可及、覆蓋城鄉、持續發展的養老服務體系」。
盤古智庫老齡社會研究院副院長李佳表示，會議強調的“提質擴面”，核心是讓每一位老年人都能享受到有質量、可及性強的養老服務。 「政策重點聚焦普惠養老服務供給，推動養老服務體係向城鄉基層延伸，加強養老服務網絡建設。」他預計，接下來將進一步細化政策舉措，落實養老服務消費補貼、養老機構扶持等政策，同時加快推進養老機構安全標準化建設。
民政部數據顯示，截至2024年底，全國60歲以上老年人口達3.1億人。面對人口結構的深刻變化，王永春指出，在政策引領下，我國養老事業與養老產業正從「補短板」的階段，逐步邁入體系化建設與高品質發展的新階段。
從規模來看，銀髮經濟正從國家戰略層面加速落地，成為擴內需、穩定成長、惠民生的重要成長點。 《銀髮經濟藍皮書：中國銀髮經濟發展報告（2024）》顯示，目前中國銀髮經濟規模約7兆元，佔GDP的比重為6%，2035年可望增至30兆元，佔GDP的比重升至10%。
「總的來看，這次會議部署實質上是為銀髮經濟和養老服務發展‘搭框架、定方向’，將銀髮經濟發展與養老事業的協同、老年群體權益保障緊密結合。」復旦大學老齡研究院院長彭希哲表示，面向“十五五”，銀髮經濟與養老事業的協同發展將有兩個關鍵方向，一是不斷加快構建高效整合可持續的養老服務體系；二是強化銀髮科技的賦能和應用場景的拓展，以此驅動銀髮經濟實現長足躍升。
