央視網消息：代表委員提交的意見建議通過履職期間在基層不斷走訪調研中收集而來。全國人大代表曹琛是來自浙江杭州上城區小營街道的一名社區書記。紮根基層社區工作18年的她，今年準備將哪方面建議帶到全國兩會上呢？
記者來到小營巷社區時，正有幾位低齡老人誌願者在社區的愛心共享廚房裡製作饅頭。接受采訪的社區居民稱，原來社區送飯的時候，有個老人說天熱想吃點南瓜饅頭，天天吃飯胃口不是很好。後來，她就把這個信息反饋給了書記。居民所說的書記就是全國人大代表、小營巷社區的黨委書記、居委會主任曹琛。 “做饅頭是2023年的7月26日開始做起，到去年已經累計做到了8萬個饅頭。”曹琛主任介紹道。
曹琛所在的小營巷社區始建於上世紀八十年代，是一個典型的老舊小區。社區裡1.08萬人，超過三分之一是60歲以上的老人。得知老人想吃饅頭的需求後，曹琛和社區網格員、居民代表，以及當地市、區的人大代表立即召開議事會，經過討論，決定先通過社區募捐的形式購買麵粉、酵母等物料，滿足老人們的需求。而消息傳開後，居民、轄區單位、企業、社會愛心人士紛紛出力捐物捐錢，許多有麵點製作經驗和有能力的低齡老人也主動加入進來。
通過送饅頭，社區工作者漸漸和居民熟絡起來，而做饅頭也成了社區裡的一項固定公益活動。居民朱凌雲笑著說：“原先與社區工作者不怎麼認識，現在是都認識、都貼心。居民之間、鄰里之間都比原先是改善了很多很多。”
曹琛告訴記者，小營巷社區有上萬居民，但社區工作者只有18人。一方面，社區工作紛繁複雜，有時難以滿足老人們的各種服務需求；另一方面，社工如果每天登門拜訪，部分老人會產生嚴重不適感。怎麼做才是“即能夠經常見到老人、又能讓老人普遍接受”的探訪關愛方式呢？
全國人大代表曹琛：“這個饅頭是真正敲開隔壁家門的具象化東西。饅頭送出去了，居民的門被給打開了，社區第一時間收到了更多居民的意見和建議。”
小小的饅頭成為曹琛履職工作的切入點。每週召開的議事會上，上門入戶得到的反饋，由大家群議、群策，為居民破解矛盾，解決問題。在這個過程中，基層自治和智治的網絡和基礎也慢慢成形。
全國人大代表曹琛：“我們希望更多的居民理解的是，社區基層治理的資源和造血功能還是在於自己，只有大家能夠共同來為大家服務的時候，我們的資源一定是不會枯竭。”
社區居民徐秉國稱，他們送餐到幾個行動不便的老人家裡，大家都是老鄰居了，有些矛盾其實都是小事情，如果大家好說話，很容易解開。整個社會治理是全體人民的社會治理，大家都參與進來。在服務老人的過程當中，他們也給工作人員很多快樂，相處很密切、很親熱，自己也實現了社會價值。
去年11月，國家民政部、全國老齡辦等機構共同啟動新時代“銀齡行動”，鼓勵老年人以自覺自願、量力而行的原則，參與基層治理、社會服務等志願活動。曹琛也準備將“發揮銀髮人才在助力基層治理中重要作用的相關建議”帶到今年的全國兩會上。此外，她也打算就自己在走訪社區老年居民家庭過程中發現的適老化改造方面的問題提出建議。全國人大代表曹琛：“我們發現適老化改造的申請流程的程序還是偏繁瑣了，我的提議是把流程簡單化，甚至可以讓老人能夠上網獨立申請。第二、一些公益的適老化評估服務應該提上來。第三、監管力度還要加強。整體這個建議的初衷是希望能夠有更好的資源，為有需要的老人服務。”
跟隨全國人大代表曹琛在社區基層調研走訪時，她告訴記者，社區治理的內生動力就來自居住在社區裡的居民。小小的饅頭為社區居民、社區工作者和共建社會團體之間的良性互動，提供了更多的契機，一件件居民反饋的“大事”“小事”得以群策群力化解，彼此之間的信任感也在真誠互助中得到增強。
