CCTV News: Gần đây, Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc và Cơ quan quản lý tài chính của Nhà nước đã cùng ban hành "các quy định về quản lý các tổ chức thanh toán bù trừ thẻ ngân hàng" (Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc [2025] số 2, sau đây là " Đo.
1. Bối cảnh của việc ban hành các biện pháp là gì?
Vào năm 2015, Hội đồng Nhà nước đã ban hành "quyết định của Hội đồng Nhà nước về việc thực hiện quản lý truy cập của các tổ chức thanh toán bù trừ thẻ ngân hàng" (Guofa [2015] số 22, sau đây gọi là "quyết định"), mở ra thị trường thanh toán thanh toán thẻ ngân hàng của đất nước tôi và thực hiện quản lý truy cập thị trường cho các tổ chức thanh toán thanh toán ngân hàng. Năm 2016, Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc và Ủy ban Điều tiết Ngân hàng Trung Quốc đã cùng nhau ban hành "các quy định về quản lý các tổ chức thanh toán bù trừ thẻ ngân hàng" (Lệnh của Ủy ban Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc [2016] số 2, sau đây được gọi là "các biện pháp ban đầu"). Trong những năm gần đây, với sự sâu sắc liên tục của việc mở thị trường thanh toán bù trừ thẻ ngân hàng, cần phải sửa đổi và cải thiện các "biện pháp" ban đầu trong các tình huống mới và xu hướng mới trong phát triển thị trường để tạo ra một môi trường thể chế tốt để phát triển các tổ chức thanh toán bù trừ thẻ ngân hàng.
2. Các ý tưởng quản lý chính của "các biện pháp" cho các tổ chức thanh toán bù trừ thẻ ngân hàng là gì?
Các biện pháp tiếp tục các nguyên tắc giám sát cơ bản hiện tại của các tổ chức thanh toán bù trừ thẻ ngân hàng và không thực hiện các điều chỉnh lớn đối với các điều kiện và thủ tục truy cập của các tổ chức thanh toán bù trừ thẻ ngân hàng. Kết hợp với tình trạng phát triển hiện tại của ngành thanh toán và thanh toán bù trừ, hệ thống quy định được cải tiến và cải thiện, nhằm mục đích thúc đẩy sự phát triển lành mạnh của các tổ chức thanh toán bù trừ thẻ ngân hàng và đảm bảo hoạt động có trật tự của thị trường thanh toán bù trừ thẻ ngân hàng.
Đầu tiên, tuân thủ hướng luật pháp. Các biện pháp cải thiện các yêu cầu đối với các tài liệu xin giấy phép hành chính như chuẩn bị, mở và thay đổi các tổ chức thanh toán bù trừ thẻ ngân hàng, đơn giản hóa các tài liệu hỗ trợ của một số tài liệu ứng dụng, thúc đẩy tính mở và minh bạch của công việc cấp phép hành chính của các tổ chức thanh toán bù trừ thẻ ngân hàng và cố gắng tối ưu hóa quy tắc của môi trường kinh doanh luật.
Thứ hai là tuân thủ mở ra cấp cao. Các biện pháp được kết nối một cách hiệu quả với các luật và quy định trong lĩnh vực đầu tư nước ngoài, tuân thủ các tiêu chuẩn tương tự như các tổ chức tương tự, củng cố thêm bảo đảm thể chế cho việc mở thị trường thanh toán bù trừ thẻ ngân hàng, thúc đẩy phát triển thông qua việc mở ra, thúc đẩy sự cải tiến liên tục của mức độ thanh toán bù trừ và phục vụ tốt hơn cho việc mở ra cho thế giới bên ngoài và sự phát triển của nền kinh tế thực.
Thứ ba là tuân thủ sự phát triển và bảo mật phối hợp. Cải thiện các yêu cầu phát triển kinh doanh của các tổ chức thanh toán bù trừ thẻ ngân hàng, tăng cường giám sát hoạt động kinh doanh, quản lý thành viên, kiểm soát nội bộ, phòng chống rủi ro, v.v., cung cấp một cơ sở tổ chức cho giám sát quy trình đầy đủ sau khi truy cập tổ chức và đảm bảo an ninh và liên tục của doanh nghiệp thanh toán bù trừ thẻ ngân hàng.
3. Nội dung chính của các biện pháp là gì?
Các biện pháp có tổng cộng bảy chương và 58 bài viết. Chương 1 Các quy định chung, bao gồm cơ sở xây dựng, cơ quan quản lý và các nguyên tắc phát triển kinh doanh cơ bản của các tổ chức thanh toán bù trừ thẻ ngân hàng. Chương 2 Quy định ứng dụng và giấy phép quy định các điều kiện ứng dụng, tài liệu ứng dụng, quy trình xử lý và các yêu cầu giới hạn thời gian đối với các vấn đề cấp phép hành chính như chuẩn bị, mở các tổ chức thanh toán bù trừ thẻ ngân hàng, thành lập các chi nhánh, phê duyệt của giám đốc và trình độ điều hành cấp cao đối với các dịch vụ giao dịch tiền mặt đối với các dịch vụ giao dịch ngoại lệ. Chương 3 Thay đổi và chấm dứt quy định các điều kiện ứng dụng, tài liệu ứng dụng, quy trình xử lý và các yêu cầu giới hạn thời gian đối với các thay đổi đối với các tổ chức thanh toán bù trừ thẻ ngân hàng, cũng như các vấn đề cấp phép hành chính như sáp nhập chi nhánh và chấm dứt một số hoặc tất cả doanh nghiệp. Chương 4 Quản lý hoạt động đề xuất các yêu cầu phát triển kinh doanh như các tổ chức xóa thẻ ngân hàng thiết lập các quy tắc kinh doanh thanh toán bù trừ, các hạn chế của tổ chức thành viên, khung quản lý rủi ro và quản lý kinh doanh gia công. Chương 5 Giám sát và Quản trị, làm rõ trách nhiệm giám sát và quản lý của Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc và các chi nhánh của nó đối với các tổ chức thanh toán bù trừ thẻ ngân hàng, và đưa ra các báo cáo vấn đề lớn và các yêu cầu báo cáo kinh doanh. Chương 6 Trách nhiệm pháp lý, làm rõ các hình phạt và cơ sở pháp lý cho các hành vi bất hợp pháp và bất thường của các tổ chức thanh toán bù trừ thẻ ngân hàng. Chương 7 Các điều khoản bổ sung, bao gồm định nghĩa về danh từ, quyền giải thích và ngày thực hiện.
4. Những cân nhắc chính trong các biện pháp để thêm các chương quản lý và quản lý và quản lý hoạt động là gì?
Các biện pháp kết hợp thực hành thị trường và thiết lập các chương đặc biệt để quản lý và quản lý giám sát hoạt động để giải quyết các vấn đề có thể phải đối mặt trong hoạt động hàng ngày của các tổ chức thanh toán bù trừ thẻ ngân hàng. Đây không chỉ là một yêu cầu cố hữu để thúc đẩy sự cạnh tranh có trật tự và phát triển lành mạnh của thị trường thanh toán bù trừ thẻ ngân hàng, mà còn là một biểu hiện quan trọng để bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của tất cả các bên trên thị trường. Một mặt, các biện pháp làm rõ các yêu cầu cơ bản đối với cơ cấu quản trị, quy tắc kinh doanh, hệ thống tiêu chuẩn, quản lý tổ chức thành viên, hệ thống kiểm soát nội bộ và quản lý rủi ro và đảm bảo tính liên tục kinh doanh, để các hoạt động kinh doanh của các tổ chức thanh toán bù trừ thẻ ngân hàng được quy định nhiều hơn và có thể được cải thiện. Mặt khác, cơ chế điều tiết cho các tổ chức thanh toán bù trừ thẻ ngân hàng được cải thiện để đảm bảo rằng các tổ chức thanh toán bù trừ thẻ ngân hàng có nhiều quy tắc và quy định hơn để tuân theo và duy trì thứ tự thị trường thanh toán bù trừ thẻ ngân hàng.
5. Sau khi các biện pháp được ban hành, sắp xếp công việc tiếp theo là gì?
Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc sẽ làm việc với Cơ quan quản lý và quản lý tài chính của tiểu bang để thúc đẩy nghiêm ngặt việc truy cập và giám sát các tổ chức thanh toán bù trừ thẻ ngân hàng của đất nước tôi theo các quy định liên quan của các biện pháp. Đầu tiên, thực hiện công khai và giải thích các biện pháp. Thứ hai, theo ý kiến và đề xuất từ tất cả các bên, sửa đổi và cải thiện các tài liệu hỗ trợ liên quan đến việc cấp phép hành chính của các tổ chức thanh toán bù trừ thẻ ngân hàng để đảm bảo thực hiện "các biện pháp" hiệu quả. Thứ ba là tăng cường thực hiện. Thúc giục các tổ chức thanh toán thanh toán thẻ ngân hàng phát triển doanh nghiệp của họ tuân thủ, cải thiện các quy tắc kinh doanh và hệ thống quản lý rủi ro, cải thiện các dịch vụ thanh toán bù trừ thẻ ngân hàng và thúc đẩy sự phát triển lành mạnh của ngành thanh toán của đất nước tôi.
