Để cải thiện hiệu quả của việc sử dụng các quỹ trái phiếu đặc biệt cho chính quyền địa phương, Hội đồng Nhà nước đã ủy quyền cho cơ quan đánh giá cho các dự án trái phiếu đặc biệt ở 10 tỉnh và khu vực mới của Xiongan, cho phép các chính quyền tỉnh ở các khu vực này sàng lọc và xem xét và phê duyệt các dự án trái phiếu đặc biệt, đó là "tự xác nhận và tự phát". Để thực hiện chính sách mới này, nhiều nơi đã đưa ra các quy tắc hoạt động tương ứng.

Vào ngày 28 tháng 3, văn phòng chung của chính phủ nhân dân Hunan đã ban hành "kế hoạch thực hiện để thúc đẩy phi công" tự đánh giá và tự phát "của các dự án trái phiếu đặc biệt của chính quyền địa phương" (sau đây gọi là "kế hoạch") đã được công bố. "Kế hoạch" đã làm rõ cơ chế đánh giá "tự đánh giá và tự phát" cho các trái phiếu đặc biệt địa phương, tăng cường quản lý sau đầu tư của các dự án và tăng cường trách nhiệm chính của chính phủ thành phố và quận và các phát hành trái phiếu khác để ngăn chặn rủi ro nợ của chính phủ và cải thiện hiệu quả của việc sử dụng quỹ trái phiếu.

Wen Laicheng, giáo sư tại Đại học Tài chính và Kinh tế Trung tâm, nói với tờ First Financial Daily rằng một số tỉnh thí điểm cho trái phiếu đặc biệt hiện đang xây dựng các kế hoạch thực hiện địa phương cụ thể và Hunan hiện là tỉnh đầu tiên tiết lộ kế hoạch cho thế giới bên ngoài. "Kế hoạch" không chỉ thực hiện các điều khoản liên quan của Hội đồng Nhà nước về quản lý trái phiếu đặc biệt, mà còn có thể thiết lập một cơ chế "tự kiểm tra và tự phát" phù hợp với chính quyền địa phương kết hợp với tình hình thực tế địa phương ở Hunan.

Các dự án trái phiếu đặc biệt được báo cáo bởi chính quyền địa phương cần được Bộ Tài chính và Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia xem xét và phê duyệt trước khi trái phiếu tương ứng có thể được ban hành. Vào cuối năm ngoái, Tổng cục Hội đồng Nhà nước đã ban hành một tài liệu cho phép các tỉnh như Hunan, Quảng Đông, Tứ Xuyên và Chiết Giang thực hiện một chương trình thí điểm về "tự đánh giá và tự phát" cho các trái phiếu đặc biệt, đó là quyền xem xét các dự án trái phiếu đặc biệt được chuyển đến chính quyền tỉnh.

Kế hoạch tuyên bố rằng Hunan sẽ thúc đẩy chương trình thí điểm "tự đánh giá và tự phát" cho các dự án trái phiếu đặc biệt, thiết lập một cơ chế làm việc của "các dự án quản lý hàng đầu phát triển và cải cách, quản lý tài chính hàng đầu của bộ phận, quản lý công nghiệp, cơ sở. Bao gồm "Quản lý mượn và trả nợ".

Ví dụ, lần này, Hunan chia cơ sở dữ liệu dự án trái phiếu đặc biệt thành bốn lưu trữ phụ: cơ sở dữ liệu dự trữ, cơ sở dữ liệu phê duyệt, cơ sở dữ liệu phát hành và cơ sở dữ liệu hết hạn. Các dự án ứng dụng trái phiếu đặc biệt địa phương Nhập cơ sở dữ liệu dự trữ (tức là "One-Up"), và sau khi được xem xét và phê duyệt bởi sự phát triển và cải cách của tỉnh, tài chính tỉnh, và các bộ phận quản lý dự án và được chính quyền tỉnh xem xét và phê duyệt. Sau khi Bộ Tài chính tỉnh phân bổ các giới hạn trái phiếu đặc biệt cho từng thành phố và quận (tức là "thứ hai") theo tiểu bang, chính quyền địa phương sẽ xác định trong cơ sở dữ liệu phê duyệt rằng các dự án trái phiếu đặc biệt có liên quan sẽ được tuyên bố và nhập vào cơ sở dữ liệu phát hành (tức là "thứ hai"). Nó phải được xác định bởi đánh giá cuối cùng về sự phát triển và cải cách của tỉnh. Các dự án trái phiếu đặc biệt được ban hành sẽ được đưa vào quản lý kho hiện tại. Tài chính tỉnh sẽ chuyển các quỹ phát hành trái phiếu cho thành phố và quận (tức là "thứ hai") để sử dụng.

Wen Laicheng nói rằng ứng dụng và quy trình xem xét trái phiếu đặc biệt được đề cập ở trên là rõ ràng, có lợi cho việc cải thiện hiệu quả ứng dụng. Các chế phẩm sơ bộ cho các dự án trái phiếu đặc biệt là rất quan trọng. Chất lượng của dự án có liên quan đến việc kiểm soát các rủi ro hoạt động và xây dựng dự án trong tương lai. Các quy định liên quan của Hunan có thể hoạt động tỉ mỉ và có khả năng hoạt động cao.

Ví dụ: "Kế hoạch" xác định rõ ràng trọng tâm của "Đánh giá chung ba bên" của các dự án đặc biệt bằng cách phát triển và cải cách, tài chính và các bộ phận có thẩm quyền, và kiểm soát nghiêm ngặt chất lượng của dự án. Ví dụ, bộ phận tài chính tập trung vào việc xem xét liệu dự án có chuẩn bị kế hoạch cân bằng tài chính dự án theo yêu cầu hay không, trong đó các dự án cần được cân bằng bằng cách sắp xếp các khoản trợ cấp tài chính và các phương tiện khác, liệu có khả năng cân bằng khu vực của chính quyền địa phương hay không.

Trong "kế hoạch" này, Hunan cũng tăng cường quản lý sau đầu tư của các dự án trái phiếu đặc biệt. Ví dụ, nếu các quỹ trái phiếu đặc biệt được phát hành và vẫn không có chi tiêu thực tế trong 6 tháng, về nguyên tắc, nó sẽ được điều chỉnh theo các dự án khác trong khu vực đáp ứng các điều kiện theo thủ tục; Nếu vẫn chưa có chi tiêu thực tế trong 12 tháng, về nguyên tắc, nó sẽ được thu hồi bởi Bộ Tài chính tỉnh và được phân bổ cho các khu vực khác.

Để ngăn chặn rủi ro nợ của chính phủ và đảm bảo hoàn trả tiền gốc và lãi theo thời gian và đầy đủ, Hunan đã nói rõ rằng nếu thu nhập dự án không đáp ứng mong đợi và rất khó để trả nợ, tất cả các địa phương nên bổ sung tài sản của dự án và phân bổ hợp pháp và tuân thủ các quỹ ngân sách khác trong khu vực. Nếu các cơ quan và đơn vị dự án không thực hiện trách nhiệm hoàn trả tiền gốc và lợi ích của trái phiếu đặc biệt một cách kịp thời và đầy đủ, bộ tài chính có thể thực hiện các biện pháp như khấu trừ các quỹ ngân sách có liên quan và các khoản nợ trả nợ. Nếu thành phố và quận không trả tiền trả tiền tiền lãi và tiền lãi đúng hạn và đầy đủ, Bộ Tài chính tỉnh sẽ khấu trừ các khoản tiền thông qua việc gửi quỹ một cách kịp thời.

Cấp tỉnh Hunan đã thiết lập một hệ thống dự trữ hoàn trả trái phiếu đặc biệt để trả nợ trái phiếu đặc biệt trong những năm tiếp theo. Các thành phố và các quận có điều kiện cũng được khuyến khích khám phá việc thiết lập hệ thống dự trữ trả nợ. Đối với các dự án có thu nhập tốt hơn, hãy khám phá việc thiết lập một cơ chế trả nợ sớm các trái phiếu đặc biệt.

Ngoài ra, "kế hoạch" cũng yêu cầu thực hiện các trách nhiệm chính của các dự án trái phiếu đặc biệt. Ví dụ, chính phủ của người dân thành phố và quận chịu trách nhiệm chính cho tất cả các dự án trái phiếu đặc biệt ở cùng cấp độ. Chịu trách nhiệm về sự cần thiết và tuân thủ của xây dựng dự án ở cấp độ này, tính hợp lý và tính khả thi của các nguồn trả nợ, và tính xác thực và tính toàn vẹn của thông tin dự án, và người có trách nhiệm chính phủ sẽ thực hiện cam kết. Những người vay bất hợp pháp các khoản nợ, báo cáo sai các dự án cho các quỹ trái phiếu lừa gạt, chặn và các quỹ trái phiếu không phù hợp và các hành vi bất hợp pháp khác sẽ phải chịu trách nhiệm theo các luật và quy định liên quan; Nếu bị nghi ngờ phạm tội, họ sẽ được chuyển đến các cơ quan tư pháp để xử lý.