เมื่อวันที่ 2 เมษายน ก่อนหน้านี้สำนักงานตัวแทนการค้าของสหรัฐอเมริกาได้ออกประกาศซึ่งกล่าวถึงเศรษฐกิจมากกว่า 20 แห่งที่มีการขาดดุลการค้าสินค้าที่ใหญ่ที่สุดกับสหรัฐอเมริกา รัฐบาลสหรัฐฯเชื่อว่าการปฏิบัติทางการค้าที่ไม่เป็นธรรมในเศรษฐกิจเหล่านี้ได้ทำร้ายผลประโยชน์ของสหรัฐอเมริกา ดังนั้นสหรัฐอเมริกาจะกำหนดภาษี "ซึ่งกันและกัน" ในเศรษฐกิจเหล่านี้ จากข้อมูลสาธารณะนายตันได้ตรวจสอบสถานการณ์ที่เกี่ยวข้องของข้อตกลงการค้าเสรีทวิภาคีและพหุภาคีที่ดำเนินการโดยเศรษฐกิจเหล่านี้และทำแผนที่การแลกเปลี่ยนทางเศรษฐกิจและการค้า จะเห็นได้ว่าสายเดิมของสหรัฐอเมริกานั้นกระจัดกระจายกว่าภูมิภาคอื่น ๆ และหลังจากที่สหรัฐอเมริกากำหนดภาษี "ซึ่งกันและกัน" ซึ่งเป็นข้อตกลงการค้าเสรีเพียงไม่กี่ข้อ แต่เดิมนั้นไร้ประโยชน์ ในขณะที่ประเทศต่างๆทั่วโลกยังคงขยายการค้าขาย "วงกลมของเพื่อน" สหรัฐฯสหรัฐฯกำหนดภาษีให้กับโลก สหรัฐอเมริกาดังกล่าวถือได้ว่าเป็นการกระทำตนเองจากการค้าเสรีทั่วโลก
