[Форум Гунминга]

Недавно, встреча специального рабочего механизма для центрального уровня для исправления формализма и уменьшения бремени для массовых единиц подчеркнула, что «мы должны уделять больше внимания управлению источником, не только относиться к симптомам заметных проблем, но и относиться к корневой причине от идеологической и интересов, а не только усердно работать». Он посылает четкий сигнал, который упорно реагирует на дух центральных восьми правил и продолжает углубить исправление формализма и уменьшить бремя для массовых единиц.

Модернизация массового управления является важным краеугольным камнем модернизации национальной системы управления и возможностей управления. Целью содействия сокращению бремени и расширения прав и возможностей массовых организаций является освобождение жизненной силы массовых кадров в ведении и начинающих предприятиях, а также создание новой схемы управления низовым уровнем с четкими правами, обязанностями и эффективной деятельностью. В 2024 году Генеральная канцелярия Центрального комитета CPC и Государственный совет выпустили «несколько правил по снижению бремени для низовых», которые впервые сформулировали и выпустили институциональные нормы для сокращения бремени для массовых правил в форме партийных положений, предоставляя важные институциональные руководящие принципы для углубления и расширения формализма и восстановления закупорителей.

Феномен «перегрузки на низовом управлении» в основном вызвано смещением между ресурсами, полномочиями и законодательством массовых правительств и задачами, обязанностями и делами, с которыми они сталкиваются. Сдвиг фокуса управления на массовый уровень должен был привести к повышению эффективности обслуживания. Тем не менее, на практике некоторые отделы и учреждения просто упаковывают задачи и подталкивают их к массовому уровню, но не соответствуют требуемому персоналу, средствам и другим ресурсам, что делает рабочее давление на уровне низового уровня постоянно увеличивать, и эффективность работы трудно обеспечить.

Следовательно, срочно позволять массовым массовым, чтобы вернуться к своим обязанностям, чтобы служить низовым уровням, и составить список обязанностей с четкими правами и обязанностями, а также научно определить функциональные границы массовых организаций и стандартизировать масштаб эффективности массовых кадров и создать долгосрочный механизм для координационного продвижения побуждений и экономии. Только прорыв институциональных препятствий от источника и формируя схему работы, которая тесно сотрудничает между различными уровнями и департаментами, такими как округа (округа), поселки (улицы), деревни (общины), может быть консолидирована в течение долгого времени. Например, в префектуре Qiannan, провинция Гуйчжоу, местная область установила цепочку ответственности «четырехуровневых связей в префектурах, округах, поселках и деревнях», сформировала специальную рабочую группу, регулярно организовавшуюся и изучала прогресс организаций на уровне деревни, и в общей сложности, подключенные к национальной именной именной, а также на подключенной к атмосферной системе, а также на подключенных к атмосферу, а также на подключенных к атмосферу. Внедренная точная политика и схватилась до конца, гарантируя, что центр реформы сокращения бремени действительно падает на «служение людям, служение людям и служение людям».

Создание списка обязанностей с равными правами и обязанностями означает выпрямление обязанностей между различными уровнями, департаментами и позициями. Основываясь на масштабах полномочий, функционального позиционирования и владения ответственностью на массовых правительствах, необходимое расширение прав и возможностей должно быть укреплено с точки зрения координации персонала, финансовой автономии и прав на распределение ресурсов. С другой стороны, «негативный список» прав и обязанностей должен быть сформулирован, чтобы уточнить, какие обязанности не должны нести массовые правительства, тем самым предотвращая беспорядочную децентрализацию обязанностей. Например, город Чэньчжоу, провинция Хунань, установила три списка «Отмена, оптимизации и удержания», отменил 50 вопросов, которые не следует делать на уровне деревни, и улучшил механизм доступа, внедрило совместное одобрение новых вопросов для предотвращения злоупотребления «территориальным управлением». Чтобы гарантировать, что список обязанностей является эффективным и эффективным, должен быть установлен механизм динамического управления, и этот список должен быть своевременно скорректирован в соответствии с фактическими условиями, а строгий надзор и подотчетность должны быть выполнены для поведения, которые не выполняют обязанности в соответствии со списком.

Ключом к решению структурного дисбаланса массовых ресурсов управления является установление и улучшение механизма соответствия ресурсов и повышения эффективности, а также содействие рациональному распределению ресурсов, таких как персонало, средства, полномочия и материалы. Например, с точки зрения персонала, мы можем дополнительно способствовать упорядоченному росту и точному погружению в массовые кадровые ресурсы, «уменьшая верхнюю часть и заполняя нижнюю», реализовать динамическую оптимизацию распределения существующего персонала и оживить «запасы» массового персонала. Он также может оптимизировать методы управления массовыми фондами, повысить гибкость и мобильность использования массовых фондов и обеспечить потребности массовых ресурсов с помощью «людей и вещей для передачи», «платы за передачу» и «вещи для людей и людей, чтобы взять свои собственные». For example, Putuo District, Shanghai explores the interactive mechanism of "ordering dishes" in villages and "side dishes" in departments, integrates 71 empowerment projects from 56 units in the district, and invites neighborhood committees and village committees to select projects of interest through online "order orders" to accurately connect with the end needs of village autonomy, training, publicity and publicity, etc., and significantly improve the effectiveness of grassroots управление.

Чтобы консолидировать эффект уменьшения бремени на низовом уровне, нам также необходимо создать механизм расширения возможностей способности, чтобы обеспечить рабочую способность соответствовать задачам выполнения обязанностей. На основании активного поглощения профессиональных талантов мы создадим всеобъемлющую, многоуровневую и полноценную систему обучения массовой массой, чтобы улучшить профессиональный уровень массовых кадров и создать сильную профессиональную команду. Например, систематически провести обучение по цифровой грамотности, чтобы помочь массовым кадрам, особенно сельские кадры, магистральные базовые цифровые навыки, процессы обслуживания в цифровом виде, общение кадров и т. Д., А также улучшают возможности применения цифровых технологий массовых подразделений.

Сущностью уменьшения бремени на массовом уровне является модернизация системы управления. Его коннотация - это не только оптимизация транзакций, но и разрушать глубокие институциональные и механизмы барьеры. Третья пленарная заседания 20-го центрального комитета Коммунистической партии Китая явно предложила улучшить долгосрочный механизм снижения бремени на массовом уровне. Только путем содействия реконструкции прав на управление и обязанности с духом пригвождения гвоздей и интеграции различных инновационных мер в систематический институциональный поставки мы можем по -настоящему осознать качественное изменение массового снижения бремени от «физического восстановления» к «химической реакции», так что огромное число кадров с ними может быть освобождено от людей, с теми, что они могут быть избыточными людьми, не склонны к тому, что они могут быть освобождены люди. Шаги и выигрывайте сердца людей своей тяжелой работой.

(Авторы: Ху Зирингинг и Сюй Донгшенг, соответственно, являются профессорами из Школы управления правительством, Университета политологии и права и докторантов Восточного университета политологии и докторантов, а также докторантов из Школы управления правительством, Университета политологии и права Восточного Китая)