2월 24일 열린 국무원 상무회의에서는 실버경제 발전 촉진과 노인돌봄서비스 관련 업무를 논의했다.
회의에서는 우리나라 실버경제의 잠재력이 크다는 점을 지적하고, 지원 방안 개선, 정책 시행 강화, 노인돌봄 및 노인돌봄산업 발전 촉진, 인구 노령화에 대한 강력한 지원이 필요하다고 지적했다. 노년층의 소비자 수요를 더욱 활성화하고, 소비 능력을 강화하며, 소비자 보조금 및 기타 정책의 지도 역할을 발휘하고, 노년층을 위한 다양한 새로운 소비 시나리오와 새로운 비즈니스 형식을 창출해야 합니다. 포괄적인 노인 돌봄 서비스 공급의 질과 확대를 촉진하고, 노인 돌봄 서비스 시스템을 등급화, 분류하고, 도시와 농촌을 모두 포괄하며, 보편적으로 접근 가능하고, 지속 가능하게 개발하여 노인들이 적절한 돌봄을 받을 수 있도록 개선해야 합니다. 양로기관의 안전관리를 강화하고 숨겨진 위험을 신속히 조사하고 해결하며 허위선전, 불법 모금, 양로사기를 엄중히 단속하고 양로인의 정당한 권익을 효과적으로 수호해야 합니다.
업계 전문가들은 이번 회의가 인구 고령화라는 새로운 발전 상황에 착안해 실버경제와 노인 돌봄 서비스의 발전 방향을 더욱 명확히 한 것으로 보고 있다. 회의에서는 "소비 능력 확대, 소비 보조금 및 기타 정책의 지도 역할 발휘, 노년층을 위한 다양한 새로운 소비 시나리오 및 새로운 비즈니스 형식 창출"과 같은 구체적인 조치를 제안했습니다. 이는 목표한 방식으로 개발 병목 현상을 해소하고 1조 달러 규모의 은 시장에 강력한 발전 모멘텀을 주입하는 데 도움이 될 것입니다.
2025년 12월 말, 민정부 등 8개 부처가 공동으로 '실버경제 발전 촉진을 위한 노인돌봄 서비스 사업자 육성에 관한 몇 가지 조치'를 발표하고, 노인 돌봄 서비스 사업자를 더욱 육성하고 실버경제 발전을 촉진하기 위한 14가지 구체적인 대책을 도입했다. 앞서 2025년 11월 말 공업정보화부 등 6개 부처는 '소비 진흥을 위한 소비재 수급 적응성 강화 실시 계획'을 발표해 2027년까지 3조급 소비지역과 10000억대 소비 핫스팟을 형성한다는 목표를 제시했다. 이 중 1조급 소비 분야에는 노인용품 등이 포함된다.
왕에 따르면 중국 노령산업협회 전임 사무차장 용춘은 정책 지원과 시장 추진의 이중 역할 하에 우리나라 노인 돌봄 산업의 규모가 지속적으로 확대되고 스마트 발전을 주도하고 지역적으로 차별화된 레이아웃을 특징으로 하는 새로운 발전 패턴을 점차 형성하여 민생 안정과 고용 촉진을 위한 중요한 지원 세력이 되었습니다.
“앞으로 우리나라의 실버 경제 관련 기업은 최근의 정책 지침을 면밀히 따르고 스마트 노인 돌봄, 실버 관광, 노인 교육 등 분야에 집중하여 노인의 다양한 요구를 더 잘 충족해야 합니다.” 왕용춘은 그 중 '인공지능+노인 돌봄'이 더 많은 새로운 소비 시나리오와 새로운 비즈니스 포맷을 낳을 것이며, 스마트 건강 장비, 원격 의료, 노령화 친화적 전환 등 분야가 새로운 성장 포인트가 될 것이라고 말했다.
노인들이 적절한 돌봄을 받을 수 있도록 하기 위해 회의에서는 "포괄적인 노인 돌봄 서비스의 품질 증진 및 공급 확대"에 중점을 두고 "차등화되고 분류되고 보편적으로 접근 가능한 도시 및 농촌 범위 개선, 노인 돌봄 서비스 시스템의 지속 가능한 개발"을 제안했습니다.
판구 싱크탱크 노령화학회 부소장 리자(Li Jia)는 이번 컨퍼런스에서 강조한 '질 향상 및 보장 범위 확대'의 핵심은 모든 노인들이 고품질의 접근 가능한 노인 돌봄 서비스를 누릴 수 있도록 하는 것이라고 말했다. "이 정책은 포괄적인 노인 돌봄 서비스 공급에 중점을 두고, 노인 돌봄 서비스 시스템을 도시 및 농촌 풀뿌리로 확장하고, 노인 돌봄 서비스 네트워크 구축을 강화합니다." 그는 정책 방안을 더욱 다듬고, 노인 돌봄 서비스 소비 보조금, 노인 돌봄 기관 지원 등의 정책을 시행하는 동시에 노인 돌봄 기관의 안전 표준화를 가속화할 것이라고 전망했다.
민정부 자료에 따르면 2024년 말 기준으로 우리나라 60세 이상 노인인구는 3억 1천만 명에 달할 것으로 보인다. 왕용춘 총리는 인구통계학적 구조의 중대한 변화에 직면해 정책 지도 하에 우리나라 양로 및 양로산업이 '결점 보완' 단계에서 체계적 건설과 질적 발전의 새로운 단계로 점차 진입하고 있다고 지적했다.
규모 측면에서 볼 때, 실버경제는 국가 전략 차원에서 추진이 가속화되고 있으며, 내수 확대, 성장 안정, 민생 편익을 위한 중요한 성장 포인트가 되었습니다. 『은경제 청서: 중국 은경제 발전보고서(2024)』에 따르면, 현재 중국 은경제 규모는 약 7조 위안으로 GDP의 6%를 차지하며, 2035년에는 30조 위안, GDP의 10%를 차지할 것으로 예상된다.
“일반적으로 이번 회의의 전개는 본질적으로 실버경제와 노인돌봄서비스 발전을 위한 ‘기본과 방향을 설정’하고, 실버경제의 발전을 노인돌봄산업 및 노인권익 보호와 긴밀히 통합하기 위한 것”이라고 말했다. 푸단대학교 노령 연구소장 Peng Xizhe는 보고서에 따르면 "15차 5개년 계획"에 직면하여 실버 경제와 노인 돌봄 산업의 조화로운 발전에는 두 가지 핵심 방향이 있을 것이라고 말했습니다. 하나는 효율적이고 통합적이며 지속 가능한 노인 돌봄 서비스 시스템 구축을 지속적으로 가속화하는 것입니다. 두 번째는 은 기술의 역량을 강화하고 응용 시나리오를 확장하여 은 경제를 큰 도약으로 이끄는 것입니다.
