[Gungming Forum]

최근에, 최근, 중앙 수준의 형식주의를 바로 잡고 풀뿌리 단위의 부담을 줄이기위한 중앙 수준의 특별 작업 메커니즘의 회의는 "우리는 소스 거버넌스에 더 많은 관심을 기울여야하며, 두드러진 문제의 증상을 치료할뿐만 아니라 이념과 관심사로부터 근본 원인을 치료해야합니다." 그것은 중앙 8 규정의 정신을 이행하는 데 인내하고 형식주의의 정류를 계속 심화시키고 풀뿌리 부대의 부담을 줄이는 명확한 신호를 보냅니다.

풀뿌리 거버넌스의 현대화는 국가 거버넌스 시스템과 거버넌스 기능의 현대화의 중요한 초석입니다. 풀뿌리 조직의 부담 감소와 권한 부여를 촉진하는 목적은 일을하고 사업을 시작하는 데 풀뿌리 간부의 활력을 해방시키고 명확한 권리와 책임과 효율적인 운영으로 새로운 패턴의 풀뿌리 거버넌스를 구축하는 것입니다. 2024 년, CPC 중앙위원회와 국무위원회의 총재는 "풀뿌리에 대한 짐을 줄이는 데 관한 몇 가지 규정"을 발표했는데, 이는 처음으로 정당 규정의 형태로 풀뿌리에 대한 부담을 줄이기 위해 처음으로 제도적 규범을 발행하여 형식의 정류 및 잔디밭을 강화하고 축소하기위한 중요한 기관 지침을 제공했다.

"풀뿌리 거버넌스 과부하"의 현상은 근본적으로 풀뿌리 정부의 자원, 권력 및 능력 사이의 오정렬과 그들이 직면 한 과제, 책임 및 업무에 의해 발생합니다. 거버넌스의 초점을 풀뿌리 수준으로 전환하면 서비스 효율성이 향상되었을 것입니다. 그러나 실제로 일부 부서와 기관은 단순히 작업 작업을 포장하여 풀뿌리 수준으로 추진하지만 필요한 인원, 자금 및 기타 리소스와 일치하지 않으므로 풀뿌리 수준의 작업 압력이 지속적으로 증가하며 업무의 효과는 보장하기가 어렵습니다.

그러므로 풀뿌리가 풀뿌리를 위해 봉사하기 위해 의무로 돌아가고 명확한 권리와 책임을 가진 의무 목록을 확립하고 풀뿌리 조직의 기능적 경계를 과학적으로 정의하고 풀뿌리 행진의 성능 범위를 표준화하고 장기적인 마커를 기준으로하는 것은 시급합니다. 소스에서 제도적 장애물을 뚫고 카운티 (지구), 마을 (거리), 마을 (커뮤니티)과 같은 다양한 수준과 부서 사이에 밀접하게 협력하는 작업 패턴을 형성함으로써 만 풀뿌리 부담 감소의 효과는 오랫동안 통합 될 수 있습니다. 예를 들어, 구이 저우 (Guizhou) 지방의 Qiannan 현에서 지역은 "현명, 카운티, 타운 쉽 및 마을의 4 단계 연계"의 책임 체인을 확립하고, 특별한 실무 그룹을 구성하고, 정기적으로 조직하고 정기적으로 조직하고, 명확한 책임을지고, 권한을 부여하고, 마을 수준의 명확한 책임을 강화하고, 마을의 조정과 일정을 구성하고,이를 형성했으며,이를 형성했습니다. 정밀한 정책과 끝까지 파악하여 부담 감소 개혁의 초점이 진정으로 "사람들에게 봉사하고, 사람들을 섬기고, 사람들을 섬기는 것"에 진심으로 떨어집니다.

동등한 권리와 책임을 가진 의무 목록을 구축한다는 것은 서로 다른 수준, 부서 및 직책 사이의 책임을 직선하는 것을 의미합니다. 풀뿌리 정부의 권한, 기능적 위치 및 책임 소유권에 따라 인력 조정, 재무 자율성 및 자원 할당 권리 측면에서 필요한 권한 부여가 강화되어야합니다. 반면에, 풀뿌리 정부에 의해 어떤 책임이 부여되어서는 안되는지 명확히하기 위해 권리와 책임에 대한 "부정적인 목록"을 공식화해야한다. 예를 들어, Hunan Province의 Chenzhou City는 "취소, 최적화 및 유지"의 세 가지 목록을 설립했으며, 마을 수준에서 수행해서는 안되는 50 가지 문제를 취소하고 액세스 메커니즘을 개선했으며 "영토 관리"의 남용을 방지하기 위해 새로운 문제에 대한 공동 승인을 구현했습니다. 업무 목록이 효과적이고 효과적이지 않도록하려면 동적 관리 메커니즘을 설정해야하며 실제 조건에 따라 적시에 목록을 조정해야하며 목록에 따라 업무를 수행하지 못하는 행동에 대해 엄격한 감독과 책임을 수행해야합니다.

풀뿌리 거버넌스 자원의 구조적 불균형을 해결하는 열쇠는 자원 일치 및 효율성 향상 메커니즘을 확립하고 개선하고 직원, 자금, 권한 및 재료와 같은 자원의 합리적인 할당을 촉진하는 것입니다. 예를 들어, 인력 측면에서, 우리는 "상단을 줄이고 낮은 낮은 채우기"를 통해 풀뿌리 직원 자원의 질서있는 성장과 정확한 침몰을 더욱 촉진 할 수 있으며, 기존 인원의 할당에 대한 동적 최적화를 구현하고 풀뿌리 직원의 "재고"를 활성화시킬 수 있습니다. 또한 풀뿌리 자금의 관리 방법을 최적화하고 풀뿌리 자금 사용의 유연성과 이동성을 향상 시키며 "사람과 전송에 대한 사물", "양도 수수료"및 "사람과 사람들에게 자신의 것을 가져 오는 것"을 통해 풀뿌리 자원의 요구를 보장 할 수 있습니다. 예를 들어, Shanghai Putuo District의 Shanghai는 마을의 "주문 주문"및 부서의 "반찬"의 대화식 메커니즘을 탐구하고, 지구의 56 개 유닛에서 71 개의 권한 부여 프로젝트를 통합하고 이웃위원회와 마을위원회를 초대하여 온라인 자율성, 홍보 등의 최종 요구와 관련하여 "주문"을 통해 "주문"을 통해 "주문"을 통해 "주문"을 통해 "Order of Order"를 통해 관심을 가져옵니다. 풀뿌리 거버넌스.

풀뿌리 수준에서 짐을 줄이는 효과를 통합하려면 풀뿌리 수준이 업무 수행 작업과 일치 할 수있는 작업 능력을 갖도록 용량 개선 권한 부여 메커니즘을 만들어야합니다. 전문적인 재능을 적극적으로 흡수하기 위해, 우리는 포괄적이고 다중 레벨 및 풀 커버리지 풀뿌리 교육 시스템을 설립하여 전문 수준의 풀뿌리 간부를 개선하고 강력한 전문 팀을 구축 할 것입니다. 예를 들어, 풀뿌리 간부, 특히 농촌 간부, 특히 기본적인 디지털 기술, 디지털 방식으로 서비스 프로세스 재구성, 간부 질량 통신 등을 돕기 위해 디지털 문해력 교육을 체계적으로 수행하고 풀뿌리 단위의 디지털 기술 응용 프로그램 기능을 향상시킵니다.

풀뿌리 수준에서 짐을 줄이는 본질은 거버넌스 시스템의 현대화입니다. 그 의미는 거래 간소화뿐만 아니라 심층적 인 제도적 및 메커니즘 장벽을 무너 뜨리는 것입니다. 중국 공산당 제 20 차 중앙위원회의 제 3 회 총회는 풀뿌리 수준에서 짐을 줄이기위한 장기 메커니즘을 개선 할 것을 명확하게 제안했다. 손톱을 내려 놓는 정신으로 거버넌스 권리와 책임의 재건을 촉진하고 다양한 혁신적인 조치를 체계적인 제도적 공급에 통합함으로써 우리는 "물리적 감소"에서 "물리적 감소"에서 "화학적 반응"으로의 질적 변화를 진정으로 깨닫게 될 수 있습니다. 그들의 발걸음으로, 열심히 일하는 사람들의 마음을 얻습니다.

(저자 : Hu Zhiping과 Xu Dongsheng은 각각 동방 중국 정치 과학 및 법률 대학교 정부 관리 학교의 교수이며 동중국 정치 과학 대학교 정부 관리 학교의 박사 과정 학생들)