Al fine di migliorare l'efficienza dell'uso di speciali fondi obbligazionari per i governi locali, il Consiglio di Stato ha delegato l'autorità di revisione per progetti obbligazionari speciali in 10 Province e Xiongan Nuova area, consentendo ai governi provinciali in queste regioni di selezionare e rivedere e approvare progetti di obbligazioni speciali, cioè "auto-autorizzazione e spontanei". Al fine di attuare questa nuova politica, vari luoghi hanno fornito regole operative corrispondenti.

Il 28 marzo, l'ufficio generale del governo popolare provinciale di Hunan ha emesso il "piano di attuazione per la promozione del" pilota di auto-audit e spontaneo "dei progetti di obbligazioni speciali del governo locale" (di seguito è stato pubblicato il "piano"). Il "piano" ha chiarito il meccanismo di revisione "auto-audit e spontaneo" per le obbligazioni speciali locali, ha rafforzato la gestione post-investimento dei progetti e ha rafforzato le principali responsabilità dei governi municipali e della contea e altre emissioni di obbligazioni per prevenire i rischi del debito governativo e migliorare l'efficienza dell'uso dei fondi obbligazionari.

Wen Laicheng, professore presso la Central University of Finance and Economics, ha detto al primo quotidiano finanziario che alcune province pilota per obbligazioni speciali stanno attualmente formulando specifici piani di attuazione locale e Hunan è attualmente la prima provincia a divulgare il piano al mondo esterno. Il "piano" non solo implementa le disposizioni pertinenti del Consiglio di Stato sulla gestione di obbligazioni speciali, ma può anche stabilire un meccanismo "autoesame e spontaneo" adatto al governo locale in combinazione con la situazione reale locale ad Hunan.

I progetti di obbligazioni speciali segnalati dai governi locali devono essere rivisti e approvati congiuntamente dal Ministero delle finanze e dalla Commissione nazionale di sviluppo e riforma prima che possano essere emessi le obbligazioni corrispondenti. Alla fine dello scorso anno, l'Ufficio Generale del Consiglio di Stato ha emesso un documento che consente a province come Hunan, Guangdong, Sichuan e Zhejiang di svolgere un programma pilota di "autoaudivo e spontanei" per obbligazioni speciali, cioè il potere di rivedere i progetti di obbligazioni speciali è delegato ai governi provinciali.

Il piano affermava che Hunan promuoverà il programma pilota di "autoaudit e spontaneo" per progetti obbligazionari speciali, stabilirà un meccanismo di lavoro di "sviluppo e riforma dei progetti di gestione, di gestione finanziaria dei fondi, gestione leader del dipartimento di industrie, management di management di quattro negozi e management a quattro piani Coprendo la "gestione e il rimborso del prestito".

Ad esempio, questa volta, Hunan ha diviso il database del progetto obbligazionario speciale in quattro sotto-negozi: database di riserva, database di approvazione, database di emissione e database di scadenza. I progetti di applicazione di obbligazioni speciali locali entrano nel database di riserva (ovvero "One-Up"), e dopo essere stati rivisti e approvati congiuntamente dallo sviluppo provinciale e dalla riforma, dai finanziamenti provinciali e dai dipartimenti di gestione dei progetti e rivisti e approvati dal governo provinciale, entrano nel database di approvazione. Dopo che il Dipartimento provinciale delle finanze ha assegnato i limiti di obbligazioni speciali a ciascuna città e contea (cioè "secondo") secondo lo stato, i governi locali determineranno nel database di approvazione che i progetti di obbligazioni speciali pertinenti devono essere dichiarati e inseriti nel database di emissione (cioè "secondo"). Deve essere determinato dalla revisione finale congiunta dello sviluppo provinciale, della riforma e della finanza. I progetti di obbligazioni speciali emessi saranno inclusi nella gestione del magazzino esistente. La finanza provinciale trasferirà i fondi di emissione obbligazionaria al municipale e alla contea (cioè "secondo") per l'uso.

Wen Laicheng ha affermato che il processo di applicazione e revisione di legami speciali di Hunan di cui sopra è chiaro, il che è favorevole al miglioramento dell'efficienza dell'applicazione. I preparativi preliminari per progetti obbligazionari speciali sono molto importanti. La qualità del progetto è correlata al controllo dei futuri rischi di costruzione e funzionamento del progetto. Le normative pertinenti di Hunan sono meticolose e altamente operabili.

Ad esempio, il "piano" definisce chiaramente il focus della "revisione congiunta a tre parti" di progetti speciali per sviluppo e riforma, finanza e dipartimenti competenti e controlla rigorosamente la qualità del progetto. Ad esempio, il dipartimento finanziario si concentra sulla revisione se il progetto sta preparando un piano di bilanciamento del finanziamento del progetto come richiesto, tra cui i progetti che devono essere bilanciati organizzando sussidi finanziari e altri mezzi, se viene dimostrata la capacità dei governi locali di bilanciare l'equilibrio regionale.

In questo "piano", Hunan rafforza anche la gestione post-investimento di progetti obbligazionari speciali. Ad esempio, se vengono emessi i fondi obbligazionari speciali e non vi sono ancora spese effettive in 6 mesi, in linea di principio, verrà adeguato ad altri progetti nella regione che soddisfano le condizioni secondo le procedure; Se non vi sono ancora spese effettive in 12 mesi, in linea di principio, sarà recuperato dal Dipartimento provinciale delle finanze e assegnato ad altre regioni.

Al fine di prevenire i rischi del debito governativo e garantire il rimborso del capitale e degli interessi in tempo e per intero, Hunan ha chiarito che se il reddito del progetto non soddisfa le aspettative ed è difficile da rimborsare, tutte le località dovrebbero integrare le attività del progetto e allocare legalmente e in modo adeguato altre fund di bilancio nella regione. Se le autorità e le unità del progetto non riescono ad attuare la responsabilità di rimborsare il capitale e gli interessi di obbligazioni speciali in modo tempestivo e completo, il dipartimento finanziario può adottare misure come dedurre fondi di bilancio pertinenti e rimborsare i debiti. Se la città e la contea non pagano i fondi di rimborso del capitale e degli interessi in tempo e per intero, il Dipartimento provinciale delle finanze detraggerà i fondi attraverso la spedizione di fondi in modo tempestivo.

Il livello provinciale di Hunan ha istituito uno speciale sistema di riserva di rimborso delle obbligazioni per il rimborso speciale obbligazionario negli anni successivi. Le città e le contee con condizioni sono inoltre incoraggiate a esplorare l'istituzione di un sistema di riserva di rimborso del debito. Per progetti con un reddito migliore, esplorare l'istituzione di un meccanismo per il rimborso precoce di obbligazioni speciali.

Inoltre, il "piano" richiede anche l'implementazione delle principali responsabilità di progetti obbligazionari speciali. Ad esempio, i governi popolari municipali e della contea si assumono la responsabilità principale per tutti i progetti obbligazionari speciali allo stesso livello. Responsabile della necessità e della conformità della costruzione del progetto a questo livello, della razionalità e della fattibilità delle fonti di rimborso del debito e dell'autenticità e dell'integrità delle informazioni del progetto e la persona responsabile del governo principale si impegnerà. Coloro che prendono in prestito illegalmente i debiti, segnalano erroneamente progetti per frodare i fondi obbligazionari, intercetta e fondi obbligazionari appropriati e altri atti illegali saranno ritenuti responsabili in conformità con le leggi e i regolamenti pertinenti; Se sospettati di aver commesso un crimine, saranno trasferiti alle autorità giudiziarie per la gestione.