[Forum di Guangming]
Di recente, l'incontro del meccanismo di lavoro speciale per il livello centrale per correggere il formalismo e ridurre gli oneri per le unità di base ha sottolineato che "Dobbiamo prestare maggiore attenzione alla governance delle fonti, non solo trattare i sintomi dei problemi di spicco, ma anche trattare la causa radicale dalla radice e dagli interessi ideologici e che prendiamo il duro lavoro e Invia un chiaro segnale che persevera nell'attuazione dello spirito delle otto regolamenti centrali e continua ad approfondire la rettifica del formalismo e ridurre gli oneri per le unità di base.
La modernizzazione della governance di base è un'importante pietra miliare della modernizzazione del sistema di governance nazionale e delle capacità di governance. Lo scopo di promuovere la riduzione degli oneri e l'empowerment delle organizzazioni di base è liberare la vitalità dei quadri di base nel fare le cose e iniziare le attività e costruire un nuovo modello di governance di base con chiari diritti e responsabilità e un funzionamento efficiente. Nel 2024, l'Ufficio Generale del Comitato centrale del CPC e il Consiglio di Stato emisero i "vari regolamenti sulla riduzione degli oneri per la base", che per la prima volta formulavano e emettevano norme istituzionali per ridurre i carichi per il carryroot sotto forma di errooli.
Il fenomeno del "sovraccarico di governance di base" è fondamentalmente causato dal disallineamento tra risorse, poteri e capacità dei governi di base e i compiti, le responsabilità e gli affari che affrontano. Lo spostamento del focus della governance al livello di base avrebbe dovuto apportare miglioramenti all'efficienza del servizio. Tuttavia, in pratica, alcuni dipartimenti e istituzioni semplicemente impacchettano compiti di lavoro e li spingono a livello di base, ma non corrispondono al personale richiesto, ai fondi e ad altre risorse, il che rende la pressione del lavoro a livello di base in costante aumento e l'efficacia del lavoro è difficile da garantire.
Pertanto, è urgente consentire alla base di tornare ai loro doveri di servire la base e di stabilire un elenco di doveri con diritti e responsabilità chiare e di definire scientificamente i confini funzionali di organizzazioni di base e di eliminazione di base e di eliminazione di base e di eliminazione di base. Solo sfondando gli ostacoli istituzionali dalla fonte e formando un modello di lavoro che collabora da vicino tra diversi livelli e dipartimenti come le contee (distretti), i comuni (strade), i villaggi (comunità), può essere consolidata l'efficacia della riduzione del carico di base. For example, in Qiannan Prefecture, Guizhou Province, the local area has established a responsibility chain of "four-level linkages in prefectures, counties, townships and villages", formed a special working group, regularly organized and studied the progress of village-level organizations' clear responsibilities and empowerment work, strengthened the overall coordination and scheduling of matters in villages, and formed a working system that is connected from top to In basso, implementato politiche precise e afferrato fino alla fine, garantendo che il focus della riforma della riduzione degli oneri cada davvero su "servire le persone, servire le persone e servire le persone".
Costruire un elenco di compiti con pari diritti e responsabilità significa raddrizzare le responsabilità tra diversi livelli, dipartimenti e posizioni. Sulla base della portata dei poteri, del posizionamento funzionale e della proprietà della responsabilità dei governi di base, l'empowerment necessario dovrebbe essere rafforzato in termini di coordinamento del personale, autonomia finanziaria e diritti di allocazione delle risorse. D'altra parte, dovrebbe essere formulato un "elenco negativo" di diritti e responsabilità per chiarire quali responsabilità non dovrebbero essere sostenute dai governi di base, prevenendo così il decentramento disordinato delle responsabilità. Ad esempio, la città di Chenzhou, la provincia di Hunan, ha stabilito tre elenchi di "annullare, ottimizzare e trattenere", annullare 50 questioni che non dovrebbero essere intraprese a livello di villaggio e migliorato il meccanismo di accesso, ha implementato l'approvazione congiunta per nuove questioni per prevenire l'abuso di "gestione territoriale". Per garantire che l'elenco dei doveri sia efficace ed efficace, deve essere stabilito un meccanismo di gestione dinamica e l'elenco deve essere regolato in modo tempestivo in base alle condizioni effettive e la rigorosa supervisione e responsabilità devono essere eseguite per comportamenti che non riescono a svolgere le funzioni secondo l'elenco.
La chiave per risolvere lo squilibrio strutturale delle risorse di governance di base è stabilire e migliorare il meccanismo di abbinamento delle risorse e di potenziamento dell'efficienza e promuovere l'allocazione razionale di risorse come personale, fondi, autorità e materiali. Ad esempio, in termini di personale, possiamo promuovere ulteriormente la crescita ordinata e l'affondamento preciso delle risorse per il personale di base attraverso "riducendo la tomaia e riempiendo la parte inferiore", implementano l'ottimizzazione dinamica dell'allocazione del personale esistente e rivitalizza il "stock" del personale di base. Può anche ottimizzare i metodi di gestione dei fondi di base, migliorare la flessibilità e la mobilità dell'uso dei fondi di base e garantire le esigenze delle risorse di base attraverso "persone e cose da trasferire", "commissioni per il trasferimento" e "cose per le persone e le persone per prendere le proprie". Ad esempio, il distretto di PutUo, Shanghai esplora il meccanismo interattivo di "ordinare piatti" nei villaggi e "contorni" nei dipartimenti, integra 71 progetti di empowerment da 56 unità nel distretto e invita i comitati di quartiere e i comitati di villaggio per selezionare i progetti di interesse online attraverso "ordini ordini online" per accedere in modo accuratamente con le esigenze finali di autonomia del villaggio, la formazione e la pubblicità, l'eccensione e governance.
Per consolidare l'effetto della riduzione degli oneri a livello di base, dobbiamo anche creare un meccanismo di potenziamento del miglioramento della capacità per consentire al livello di base di avere la capacità di lavoro di abbinare i compiti alle prestazioni. Sulla base dell'assorbimento attiva di talenti professionali, stabiliremo un sistema di addestramento di base completo, multilivello e completo per migliorare il livello professionale dei quadri di base e costruire un forte team professionale. Ad esempio, eseguire sistematicamente la formazione sull'alfabetizzazione digitale per aiutare i quadri di base, in particolare i quadri rurali, le competenze digitali di base master, i processi di servizio di rimodellamento digitale, la comunicazione di massa, ecc. E migliorare le capacità di applicazione della tecnologia digitale delle unità di base.
L'essenza della riduzione degli oneri a livello di base è la modernizzazione del sistema di governance. La sua connotazione non è solo razionalizzazione transazionale, ma anche rompere le profonde barriere istituzionali e del meccanismo. La terza sessione plenaria del 20 ° comitato centrale del Partito comunista cinese ha chiaramente proposto di migliorare un meccanismo a lungo termine per ridurre gli oneri a livello di base. Solo promuovendo la ricostruzione dei diritti di governance e delle responsabilità con lo spirito di inchiodare le unghie e integrando varie misure innovative in una fornitura istituzionale sistematica possiamo veramente realizzare il cambiamento qualitativo del carico di base da "Riduzione fisica" a "Reazioni chimiche", in modo che il vasto numero di caduri di base possano essere liberati dai costruttori di formanti, deviando le persone, le misure chimiche " con i loro passi e conquista il cuore delle persone con il loro duro lavoro.
(Autori: Hu Zhiping e Xu Dongsheng, rispettivamente, sono professori della School of Government Management, dell'Università di scienze politiche della Cina orientale e degli studenti di dottorato della School of Government Management, Università della Cina orientale di scienze politiche e diritto)
