[Forum Guangming]

Baru -baru ini, pertemuan mekanisme kerja khusus untuk tingkat pusat untuk memperbaiki formalisme dan mengurangi beban untuk unit -unit akar rumput menekankan bahwa "kita harus lebih memperhatikan tata kelola sumber, tidak hanya mengobati gejala masalah yang menonjol, tetapi juga mengobati akar penyebabnya dari ideologis dan minat, dan kerja keras yang bekerja secara nyata, tetapi bekerja secara real. Ini mengirimkan sinyal yang jelas bahwa bertahan dalam mengimplementasikan semangat delapan peraturan pusat dan terus memperdalam perbaikan formalisme dan mengurangi beban untuk unit akar rumput.

Modernisasi tata kelola akar rumput adalah landasan penting dari modernisasi sistem tata kelola nasional dan kemampuan tata kelola. Tujuan mempromosikan pengurangan beban dan pemberdayaan organisasi akar rumput adalah untuk membebaskan vitalitas kader akar rumput dalam melakukan hal -hal dan memulai bisnis, dan membangun pola baru tata kelola akar rumput dengan hak dan tanggung jawab yang jelas dan operasi yang efisien. Pada tahun 2024, Kantor Umum Komite Sentral BPK dan Dewan Negara mengeluarkan "beberapa peraturan tentang pengurangan beban untuk akar rumput", yang untuk pertama kalinya merumuskan dan mengeluarkan norma -norma kelembagaan untuk mengurangi beban untuk akar rumput dalam bentuk peraturan partai, memberikan pedoman kelembagaan yang penting untuk semakin dalam dan memperluas perbaikan formatalisme dan reduksi yang berkurang.

Fenomena "kelebihan tata kelola akar rumput" pada dasarnya disebabkan oleh ketidakselarasan antara sumber daya, kekuatan dan kemampuan pemerintah akar rumput dan tugas, tanggung jawab dan urusan yang mereka hadapi. Pergeseran fokus tata kelola ke tingkat akar rumput seharusnya membawa perbaikan dalam efisiensi layanan. Namun, dalam praktiknya, beberapa departemen dan lembaga hanya mengemas tugas kerja dan mendorongnya ke tingkat akar rumput, tetapi tidak cocok dengan personel yang diperlukan, dana dan sumber daya lainnya, yang membuat tekanan kerja pada tingkat akar rumput terus meningkat, dan efektivitas pekerjaan sulit untuk dipastikan.

Oleh karena itu, sangat mendesak untuk memungkinkan akar rumput untuk kembali ke tugas mereka untuk melayani akar rumput, dan untuk menetapkan daftar tugas dengan hak dan tanggung jawab yang jelas, dan untuk secara ilmiah mendefinisikan batas fungsional organisasi akar rumput dan menstandarkan ruang lingkup promosi kadre-kadre yang terkoordinasi. Hanya dengan menembus hambatan kelembagaan dari sumber dan membentuk pola kerja yang bekerja sama antara berbagai tingkat dan departemen seperti kabupaten (kabupaten), kota -kota (jalanan), desa (komunitas), dapat efektivitas pengurangan beban akar rumput dikonsolidasikan untuk waktu yang lama. For example, in Qiannan Prefecture, Guizhou Province, the local area has established a responsibility chain of "four-level linkages in prefectures, counties, townships and villages", formed a special working group, regularly organized and studied the progress of village-level organizations' clear responsibilities and empowerment work, strengthened the overall coordination and scheduling of matters in villages, and formed a working system that is connected from top to bottom, implemented precise Kebijakan, dan dipahami sampai akhir, memastikan bahwa fokus reformasi pengurangan beban benar -benar jatuh pada "melayani orang -orang, melayani orang -orang, dan melayani orang -orang."

Membangun daftar tugas dengan hak yang sama dan tanggung jawab berarti meluruskan tanggung jawab antara berbagai tingkat, departemen dan posisi. Berdasarkan ruang lingkup kekuasaan, posisi fungsional dan kepemilikan tanggung jawab pemerintah akar rumput, pemberdayaan yang diperlukan harus diperkuat dalam hal koordinasi personel, otonomi keuangan, dan hak alokasi sumber daya. Di sisi lain, "daftar negatif" hak dan tanggung jawab harus dirumuskan untuk mengklarifikasi tanggung jawab mana yang tidak boleh ditanggung oleh pemerintah akar rumput, sehingga mencegah desentralisasi tanggung jawab yang tidak tertib. Sebagai contoh, Kota Chenzhou, Provinsi Hunan telah menetapkan tiga daftar "membatalkan, mengoptimalkan, dan mempertahankan", membatalkan 50 hal yang tidak boleh dilakukan di tingkat desa, dan meningkatkan mekanisme akses, menerapkan persetujuan bersama untuk hal -hal baru untuk mencegah penyalahgunaan "manajemen teritorial". Untuk memastikan bahwa daftar tugas efektif dan efektif, mekanisme manajemen yang dinamis harus ditetapkan, dan daftar tersebut harus disesuaikan secara tepat waktu sesuai dengan kondisi aktual, dan pengawasan dan akuntabilitas yang ketat harus dilakukan untuk perilaku yang gagal melakukan tugas sesuai dengan daftar.

Kunci untuk menyelesaikan ketidakseimbangan struktural sumber daya tata kelola akar rumput adalah untuk membangun dan meningkatkan mekanisme pencocokan sumber daya dan efisiensi, dan mempromosikan alokasi sumber daya rasional seperti kepegawaian, dana, otoritas, dan bahan. Misalnya, dalam hal personel, kita dapat lebih mempromosikan pertumbuhan yang tertib dan tenggelamnya sumber daya staf akar rumput yang tepat melalui "mengurangi bagian atas dan mengisi bagian bawah", mengimplementasikan optimalisasi dinamis dari alokasi personel yang ada, dan merevitalisasi "stok" personel akar rumput. Ini juga dapat mengoptimalkan metode manajemen dana akar rumput, meningkatkan fleksibilitas dan mobilitas penggunaan dana akar rumput, dan memastikan kebutuhan sumber daya akar rumput melalui "orang dan hal -hal untuk ditransfer", "biaya untuk ditransfer", dan "hal -hal kepada orang dan orang untuk mengambil sendiri". Misalnya, distrik Putuo, Shanghai mengeksplorasi mekanisme interaktif "memesan hidangan" di desa -desa dan "lauk" di departemen, mengintegrasikan 71 proyek pemberdayaan dari 56 unit di distrik, dan mengundang komite lingkungan dan komite desa, dan publikasi, dan publikasi.

Untuk mengkonsolidasikan efek mengurangi beban di tingkat akar rumput, kita juga perlu menciptakan mekanisme pemberdayaan peningkatan kapasitas untuk memungkinkan tingkat akar rumput memiliki kemampuan kerja untuk mencocokkan tugas melakukan tugas melakukan. Atas dasar menyerap bakat profesional secara aktif, kami akan membangun sistem pelatihan akar rumput yang komprehensif, multi-level dan cakupan penuh untuk meningkatkan tingkat profesional kader akar rumput dan membangun tim profesional yang kuat. Misalnya, secara sistematis melaksanakan pelatihan literasi digital untuk membantu kader akar rumput, terutama kader pedesaan, keterampilan digital utama, proses pembentukan kembali digital, komunikasi massa kader, dll., Dan meningkatkan kemampuan aplikasi teknologi digital unit akar rumput.

Inti dari mengurangi beban di tingkat akar rumput adalah modernisasi sistem tata kelola. Konotasi tidak hanya perampingan transaksional, tetapi juga menghancurkan hambatan institusional dan mekanisme yang dalam. Sesi pleno ketiga Komite Sentral ke-20 Partai Komunis Tiongkok dengan jelas mengusulkan untuk meningkatkan mekanisme jangka panjang untuk mengurangi beban di tingkat akar rumput. Hanya dengan mempromosikan rekonstruksi hak -hak tata kelola dan tanggung jawab dengan semangat memaku paku, dan mengintegrasikan berbagai langkah inovatif ke dalam pasokan kelembagaan yang sistematis dapat benar -benar mewujudkan perubahan kualitatif dari pengurangan akar rumput dari orang -orang yang lebih banyak dari orang -orang yang dikenakan oleh orang -orang, sehingga banyak hal yang dibebaskan dari konstruksi mereka. langkah -langkah, dan memenangkan hati orang -orang dengan kerja keras mereka.

(Penulis: Hu Zhiping dan Xu Dongsheng, masing-masing, adalah profesor dari Sekolah Manajemen Pemerintah, Universitas Ilmu dan Hukum Politik China Timur, dan mahasiswa doktoral dari Sekolah Manajemen Pemerintah, Universitas Ilmu Politik dan Hukum Tiongkok Timur)